Шеховцева Виктория Анатольевна

Дело № 2 – 1944/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2013 г.

г.Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области

в составе судьи Засориной В.Б., при секретаре Филатовой С.В.,

с участием истицы ФИО2, 3 лица на сторне истца ФИО4,

представителя Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Обнинске Калужской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации () в г.Обнинске Калужской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд с заявлением, с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Обнинске Калужской области, в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала путем направления средств (части средств) на улучшение жилищных условий: оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий: оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что земельный участ...

...ок, на котором возводится объект строительства, находится в долевой собственности. Отказ считает незаконным, поскольку она в соответствии с законом имеет право на распоряжение материнском (семейным) капиталом.

В судебном заседании истец ФИО2, 3 лицо на стороне истца ФИО4 иск поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Обнинске Калужской области ФИО5 иск не признала, ссылаясь на что земельный участок, на котором возводится объект строительства, находится в долевой собственности, мужу истицы принадлежит 1\2 доля в праве, что не дает право на распоряжение средствами материнского( семейного) капитала..

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьей 39 Конституции РФ устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп.1 п.1 ст.3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей),

имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, независимо от места их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством государственного сертификата

В силу Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 №862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:

а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;

б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (п.10(1) Постановления. Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-3 № на сумму 343 378 рублей 80 копеек в связи с рождением второго ребенка.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, супруг истицы ФИО4 получил в общую долевую собственность (доля в праве 1\2), земельный участок общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 администрацией г. Обнинска было выдано разрешение на строительство блокированного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на оплату строительства жилого дома.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в удовлетворении заявления по причине того, что собственниками земельного участка, на котором осуществляется строительство объекта ИЖС, является помимо лиц, исчерпывающий перечень которых определен в ч.4 ст.10 ФЗ №256-ФЗ, иное лицо – ФИО6

Решение Управления ПФР об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала для оплаты строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации не соответствует закону.

Согласно ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, п.10 (2) Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 №862 для направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий в соответствии с подпунктом "а" пункта 10(1) Правил лицо, получившее сертификат, представляет засвидетельствованные в установленном порядке: копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного срочного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

Такой документ, подтверждающий право супруга истицы на 1\2 долю земельного участка, истицей был предоставлен. Ссылки УПФР на то, что земельный участок принадлежит на праве собственности также другому лицу, не является основанием для отказа в использовании средств материнского (семейного) капитала.

Пункт 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", предоставляет территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации право отказать в удовлетворении заявления о распоряжении материнским (семейным) капиталом в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

По смыслу части 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий. Исходя из положений закона основным правилом возможного направления денежных средств из состава материнского капитала является совершение любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Обязательным условием всех совершаемых с материнским (семейным) капиталом сделок является их цель - улучшение жилищных условий заинтересованного лица. Под улучшением жилищных условий в том числе понимается и строительство объекта ИЖС. Как установлено в суде, семья истицы выбрала способ улучшения своих жилищных условий путем строительства сблокированного жилого дома на земельном участке, принадлежащем двум собственникам, что не противоречит требованиям закона.

Учитывая изложенное и отсутствие в законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд полагает необходимым удовлетворил исковые требования.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Обнинске Калужской области о признании незаконным отказа в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, признании права на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Обнинске Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Признать за ФИО2 право на распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала путем направления части средств на улучшение жилищных условий: оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Обнинске Калужской области направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала ФИО2 на улучшение жилищных условий: оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Обнинский городской суд.

Судья : В.Б.Засорина