Шелих Эдуард Николаевич

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 июля 2021 года г. Новороссийск

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Литвинов А.Н.,

рассмотрев материалы дела в отношении Шелих Эдуарда Николаевича, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., гражданина РФ, паспорт серии <№> выдан <данные изъяты>., проживающего по адресу: <адрес>,

об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Капитан судна «Механик Петров» Шелих Э.Н., являясь должностным лицом, нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство при следующих обстоятельствах.

Осуществляя промышленное рыболовство в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) от 29.12.2020 года №612021010459, 14.03.2021 года в 14 часов 40 минут капитан судна «Механик Петров» Шелих Э.Н. установил 40 единиц ставных одностенных сетей с размером (шагом) ячеи 200-200 мм в исключительной экономической зоне Черного моря Российской Федерации. Согласно записи в промысловом журнале №61-05-866/2020 первая переборка с момента установки выше указанных сетей была начата 28 апреля 2021 года в 14 часов 30 минут. В ходе осуществления промысловой деятельности 28.03.2021 года капитан судна Шелих Э.Н. добыл (выловил) ВБР камбала-калкан - 120 кг., скаты - 53 кг. Таким образом, в нарушение требований пункта 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09 января 2020 г. №1, Шелих Э.Н. допустил нахождение ставных одностенных сетей в воде, считая с момента их полной у...

...становки зафиксированного в промысловом журнале до момента их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей) превышающее 240 часов.

В судебном заседании представители Пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю <ФИО8 подтвердили изложенные выше обстоятельства.

Шелих Э.Н. в судебное заседание не явился от получения судбеной повестки уклонился.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31.07.1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее Закон N 155-ФЗ) охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1.08.2013 года N293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила рыболовства).

Согласно пункт 13.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее 240 часов - в Черном море во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации с 1 ноября по 31 марта для ставных сетей с размером (шагом) ячеи 100 - 120 мм (при осуществлении добычи (вылова) акулы-катран ии скатов) и 200-240 мм (при осуществлении добычи (вылова) камбалы-калкан и скатов). В случае невозможности снятия указанных сетей в установленные сроки по причине штормовых погодных условий они должны быть сняты в течение 6 часов после наступления благоприятных для судоходства погодных условий.

Шелих Э.Н. не осуществил выход для снятия или переборки ставных одностенных сетей основываясь на приложении «WINDY» с мобильного телефона, показывающее погодные условия, однако приложение «WINDY» не является официальным зарегистрированным государственным документом. Каких либо других действий уточняющих погодные условия в исключительной экономической зоне Черного моря Шелих Э.Н. не предпринял.

Доказательствами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения капитаном судна Шелих Э.Н. и его виновность, являются: протокол об административном правонарушении в отношении Шелих Э.Н. от 29.04.2021 года; копия акта № 3/3/0120/41 осмотра места осуществления рыболовства от 29.03.2021 года; копия акта № 3/3/0120/42 контроля выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту (месте доставки) от 29.03.2021 года; объяснение свидетеля от 31.03.2021 гола; копия разрешения на добычу (вылов) ВБР № 612021010459 от 29.12.2020 года; копия промыслового журнала per. номер №61-05-866/2020; копия судового билета судна «Механик Петров»; копия акта классификации судна «Механик Петров»; ответ от Краснодарского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 19.04.2021 года №318; ответ от ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 16.04.2021 года №402; ответ начальника отделения (погз) «Мыс Анапский»; выписка из донесения ПСКР «Сыктывкар» от 22 апреля 2021 года на 21 час 35 минут и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу о том, что Шелих Э.Н., будучи наделенным организационно-распорядительными функциями, не исполнил свои должностные обязанности.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11. 2010 года №27 санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент, окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил добычи водных биоресурсов влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Исходя из ответа ИП <ФИО5, ИП <ФИО6, Торгово-промышленной палаты г. Анапа однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет: 1 кг. стоимость камбала-калкан 733 рублей х 120 кг. = 87 960 рублей; однократный размер стоимости ВБР скат - 73 рублей х 53 кг. = 3869 рублей. Всего 91829 рублей.

Полуторакратный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет - 1 кг. стоимость камбала-калкан 733 рублей х 1.5 х 120 кг. = 131940 рублей; полуторакратный размер стоимости ВБР скат - 73 рублей х 1.5 х 53 кг. = 5 803,5 рублей. Всего 137743, 5 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить Шелиху Эдуарду Николаевичу по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ наказание в виде в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 91829 (девяносто одна тысяча восемьсот двадцать девять) рублей без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа УФК по Краснодарскому краю (Управление по Краснодарскому краю) ИНН: 2309052047; л/с 04181455920; КПП: 230901001 в банке: Южное ГУ БанкаРоссииг. Краснодар; № счета: 40101810300000010013; БИК: 040349001; Код бюджетной классификации: 18911609000016000140; ОКТМО: 03608101.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить в Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Литвинов

Дело № 5-1424/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2021 года г. Новороссийск

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Васильев А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Шелих Э.Н.,

представителя ФГКУ "Пограничное управление Федеральной службы безопасности РФ по Краснодарскому краю" Гричанова Е.С.,

рассмотрев материалы дела в отношении

Шелих Э.Н., <данные изъяты>

об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Капитан судна «Механик Петров» Шелих Э.Н., являясь должностным лицом, нарушил правила и требования, регламентирующие рыболовство при следующих обстоятельствах. Осуществляя промышленное рыболовство в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) от 29.12.2020 года <№>, 14.03.2021 года в 14 часов 40 минут капитан судна «<данные изъяты>» Шелих Э.Н. установил 40 единиц ставных одностенных сетей с размером (шагом) ячеи 200-200 мм в исключительной экономической зоне Черного моря Российской Федерации. Согласно записи в промысловом журнале <№> первая переборка с момента установки выше указанных сетей была начата 28 апреля 2021 года в 14 часов 30 минут. В ходе осуществления промысловой деятельности 28.03.2021 года капитан судна Шелих Э.Н. добыл (выловил) ВБР камбала-калкан - 120 кг., скаты - 53 кг. Таким образом, в нарушение требований пункта 13.3 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, Шелих Э.Н. допустил нахождение ставных одностен...

...ных сетей в воде, считая с момента их полной установки зафиксированного в промысловом журнале до момента их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей) превышающее 240 часов.

В судебном заседании Гричанов Е.С. суду пояснил, что основанием привлечения к административной ответственности Шелих Э.Н. является нарушение п. 13.3 и п. 9.2. Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 09.01.2020 № 1. Шелих Э.Н., являясь должностным лицом - капитаном судна "<данные изъяты>", допустил нахождение ставных одностенных сетей в воде свыше 240 час. Доводы Шелих Э.Н. о неблагоприятных погодных условиях не обоснованы, так как согласно справке о погоде, предоставленной с танкеров, которые находились в этом районе, погода была благоприятная. 21.03.2021 инспектор Давудов Р.Д. лично предупредил Шелих Э.Н. о возможном простое судна. Ежесуточно капитан корабля ведет журнал промысловых операций, в котором Шелих Э.Н. не отразил причины не снятия сетей.

В судебном заседании Шелих Э.Н. пояснил, что 14.03.2021 поставил сети. Ему известно, что сети могут быть установлены не более чем на 240 часов. Из-за погодных условий он не смог в установленный срок снять сети. 21.03.2021 он попытался убрать сети, но на мысе Анапском из-за погоды не получилось этого сделать. Фактически погода была плохая. Прогнозировать погоду у него нет технической возможности. Если бы он попытался забрать сети, то подверг бы опасности свое имущество и экипаж, так как температура воды 10?С. При попадании людей в воду, шансов доплыть до берега нет. Он решил не выходить в море, но только из-за погодных условий. Кроме того указал, что судно может передвигаться в таких погодных условиях, но работать не может. Его судно небольших размеров - 9 метров на 3 метра, если попытаться бы поднять сети, то судно перевернулось бы. Оставлять сети на срок более 240 часов не в его интересах, так как сети приходят в негодность. Факт административного нарушения не оспаривает.

Свидетель Давудов Р.Д. суду пояснил, что 21.03.2021 он предупреждал Шелих Э.Н. о том, что через четыре дня у него будет простой. Шелих Э.Н. ответил, что у него есть программа, согласно которого 5-6 дней будет плохая погода. 21.03.2021 Шелих Э.Н. ходил в море, пытался снять сети, но не получилось.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 31.07.1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее Закон N 155-ФЗ) охрана внутренних морских вод, территориального моря и их природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

Ч.ч. 1, 2, 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 1.08.2013 года N293 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее Правила рыболовства).

Согласно пункт 13.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается допускать нахождение ставных сетей в воде, считая с момента полной их установки, зафиксированного в промысловом журнале, до момента начала их переборки или выборки на берег или борт судна (застой сетей), превышающее 240 часов - в Черном море во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации с 1 ноября по 31 марта для ставных сетей с размером (шагом) ячеи 100 - 120 мм (при осуществлении добычи (вылова) акулы-катран ии скатов) и 200-240 мм (при осуществлении добычи (вылова) камбалы-калкан и скатов). В случае невозможности снятия указанных сетей в установленные сроки по причине штормовых погодных условий они должны быть сняты в течение 6 часов после наступления благоприятных для судоходства погодных условий.

Шелих Э.Н. не осуществил выход для снятия или переборки ставных одностенных сетей основываясь на приложении «WINDY» с мобильного телефона, показывающее погодные условия, однако приложение «WINDY» не является официальным зарегистрированным государственным документом. Каких либо других действий уточняющих погодные условия в исключительной экономической зоне Черного моря Шелих Э.Н. не предпринял.

Доказательствами, подтверждающими факт совершения административного правонарушения капитаном судна Шелих Э.Н. и его виновность, являются: протокол об административном правонарушении в отношении Шелих Э.Н. от 29.04.2021 года; копия акта <№> осмотра места осуществления рыболовства от 29.03.2021 года; копия акта <№> контроля выгрузки уловов ВБР и произведенной из них рыбной и иной продукции в морском порту (месте доставки) от 29.03.2021 года; объяснение свидетеля от 31.03.2021 гола; копия разрешения на добычу (вылов) ВБР <№> от 29.12.2020 года; копия промыслового журнала per. номер <№>; копия судового билета судна «Механик Петров»; копия акта классификации судна «Механик Петров»; ответ от Краснодарского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды от 19.04.2021 года <№>; ответ от ФГБУ «Крымское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 16.04.2021 года <№>; ответ начальника отделения (погз) «Мыс Анапский»; выписка из донесения ПСКР «Сыктывкар» от 22 апреля 2021 года на 21 час 35 минут и другими материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к выводу о том, что Шелих Э.Н., будучи наделенным организационно-распорядительными функциями, не исполнил свои должностные обязанности.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11. 2010 года №27 санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент, окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нарушение правил добычи водных биоресурсов влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Исходя из ответа ИП <ФИО1, ИП <ФИО2, Торгово-промышленной палаты <адрес> однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет: 1 кг. стоимость камбала-калкан 733 рублей х 120 кг. = 87 960 рублей; однократный размер стоимости ВБР скат - 73 рублей х 53 кг. = 3869 рублей., а всего - 91829 рублей.

Полуторакратный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения составляет - 1 кг. стоимость камбала-калкан 733 рублей х 1.5 х 120 кг. = 131940 рублей; полуторакратный размер стоимости ВБР скат - 73 рублей х 1.5 х 53 кг. = 5 803,5 рублей, а всего 137743, 5 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Шелих Э.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 8.17 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 91829 (девяносто одна тысяча восемьсот двадцать девять) рублей без конфискации судна и орудий совершения административного правонарушения.

Назначенный административный штраф перечислить на следующие реквизиты: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить в Пограничное управление ФСБ России по Краснодарскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение десяти суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья А.В.Васильев

23RS0042-01-2021-002713-06