Слугачев Сергей Владимирович

Дело № 2-1945/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2016 года Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе: судьи Никитушкиной Е.Ю., при секретаре Федоровой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольт П.С., Носовой Л.И., Вольт С.П., Близнюк Н.П., Бабаян Т.Л., Гаргановой Л.В., Свиридова И.И., Кузнецова Е.И., Давыденко В.И., Лавриненко А.Н., Лисицыной Н.А., Гладкова В.М., Носова Э.В., Любовина А.М., Шуваева В.З., Иванеко М.В., Оганесян З.Т., Семенова С.А., Кузнецова Н.Г., Проданова Д.А., Ходзинского В.В., Якунь И.В., Фомина В.И., Гнибеда А.В., Леденева Н.П., Колесниковой С.М., Бабенко В.А., Стряпкова В.Ф., Лапочкина В.Н., Бондаренко П.И., Кишун Л.Д., Карташевой Л.А., Слугачева С.В. к Администрации г. Новочеркасска, о признании права собственности на гаражные боксы,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они являются членами Некоммерческого партнерства «<данные изъяты>», ранее это был Гаражный кооператив № при <данные изъяты>, который создавался в 1980 году на основании решения исполкома Новочеркасского Совета народных депутатов от <дата> №. Отвод земли под строительство гаражей производился на основании решения исполкома Новочеркасского Совета народных депутатов от <дата> №. В дальнейшем кооператив еще неоднократно расширялся, ему дополнительно отводились земельные участки. С 2007 года члены ГСК № объединились в НП «<данные изъяты>» в соответствии с действующим законодательством. Арендатором земельного участка КН <данные изъяты> площадью 8446 кв.м. по ул. <адрес>, на котором расположены принадлежащие им гаражные боксы, является также НП «<данные изъяты>» на основании договора аренды № от <дата> Данный договор продлен на 2015 год и арендная плата за землю уплачена. Истцы полагают, что они, как члены гаражного кооперати...

...ва, полностью внесшие свои паевые взносы, приобретают право собственности на гаражные боксы в соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ. Отсутствие задолженностей по паевым взносам подтверждается справками НП «<данные изъяты>». Истцы обратились в УАиГ Администрации г. Новочеркасска с заявлением о легализации строения литер «Д» в котором расположены их гаражные боксы, однако им было предложено обратиться в суд.

Заключениями эксперта Центра строительной экспертизы Мурзенко Д.А. подтверждается, что здание литер «Д» и расположенные в них гаражные боксы по ул. <адрес> соответствуют требованиям СНиП и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Истцам принадлежат следующие гаражные боксы в литере «Д»: Вольт П.С. - №, Носовой Л.И. - №, Вольт С.П. - №, Близнюк Н.П. - №, Бабаян Т.Л. - №, Гаргановой Л.В. - №, Свиридову И.И. - №, Кузнецову Е.И. - №, Давыденко В.И. - №, Лавриненко А.Н. - №, Лисицыной Н.А. - №, Гладкову В.М. - №, Носову Э.В. - №, Любовину А.М. - №, Шуваеву В.З. - №, Иванеко М.В. - №, Оганесян З.Т. - №, Семенову С.А. - №, Кузнецову Н.Г. - №, Проданову Д.А. - №, Ходзинскому В.В. - №, Якунь И.В. - №, Фомину В.И. - №, Гнибеда А.В. - №, Леденеву Н.П. - №, Колесниковой С.М. - №, Бабенко В.А. - №, Стряпкову В.Ф. - №, Лапочкину В.Н. - №, Бондаренко П.И. - №, Кишун Л.Д. - №, Карташевой Л.А. - №, Слугачеву С.В. - №.

Просили суд признать за ними право собственности на гаражные боксы.

Истцы, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания в суд не явились, представили в суд заявление о рассмотрении исковых требований в их отсутствие.

Представитель истца Кишун Л.Д., действующий на основании доверенности Дерягин А.В., на удовлетворении иска настаивал.

Представитель Администрации города Новочеркасска Толстых Ю.О. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключении экспертов.

В силу ст. 67 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что на основании решения исполкома Новочеркасского Совета народных депутатов от <дата> № был создан Гаражный кооператив № при <данные изъяты>, который в дальнейшем был преобразован в НП «<данные изъяты>».

Отвод земли под строительство гаражей производился на основании решения исполкома Новочеркасского Совета народных депутатов от <дата> №, в соответствии с свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (том 2 л.д.18). В настоящее время арендатором земельного участка КН <данные изъяты> площадью 8446 кв.м. по ул. <адрес>, на котором расположены принадлежащие истцам гаражные боксы, является НП «<данные изъяты>» на основании договора аренды № от <дата> (том №, л.д.245) заключенного на основании постановления мэра г. Новочеркасска от <дата> № (том № л.д.248). Согласно постановлению МЭРа г. Новочеркасска № от <дата> земельный участок по адресу ул. <адрес> был отведен некоммерческому партнерству «<данные изъяты>» площадью 8446,0 кв. м. с присвоением юридического адреса ул. <дата>

<данные изъяты>

Согласно справкам, выданным председателем НП «Рубин», истцы являются членами гаражного кооператива, паевые взносы за спорные гаражи ими выплачены полностью ( том № 1, л.д.212-144).

В соответствии с п.4 ст.218 Гражданского кодекса РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

Как следует из п.1 ст. 131 Гражданского Кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Между тем, из экспертного заключения специалиста Мурзенко Д.А. следует, что нежилое здание литер «Д» выполнено технически правильно, соответствует СНиП, СП 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*, СП 4.131.30.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты», не представляет угрозы для жизни и безопасности людей, принимающих участие в его эксплуатации, является недвижимым имуществом и может быть признано капитальным. (том № 1, л.д.43)

Как установлено судом, земельный участок по ул. <адрес> имеет разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации гаражей, что отражено в кадастровом паспорте земельного участка от <дата> (том № 2л.д.20).

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования по иску Вольт П.С. и др. о признании права собственности на гаражные боксы, удовлетворить.

Признать нежилое здание (гараж) литер «Д», состоящее из 33 гаражных боксов, общей площадью 1167,0 кв.м., находящееся в <адрес> капитальным строением, не подлежащими сносу.

Признать за истцами право собственности на следующие гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>

за Вольт П.С. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 33,3 кв.м., из них основной 25,1 кв.м., вспомогательной - 8,2 кв.м.

за Носовой Л.И. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 34,4 кв.м., из них основной 21,7 кв.м., вспомогательной – 12,7 кв.м.

за Вольт С.П. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 34,3 кв.м., из них основной 21,6 кв.м., вспомогательной 12,7 кв.м.

за Близнюк Н.П. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 31,6 кв.м., из них основной 22,3 кв.м., вспомогательной - 9,3 кв.м.

за Бабаян Т.Л. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 31,2 кв.м., из них основной 21,3 кв.м., вспомогательной 9,9 кв.м.

за Гаргановой Л.В. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 34,3 кв.м., из них основной 22,1 кв.м., вспомогательной – 12,2 кв.м.

за Свиридовым И.И. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 34,8 кв.м., из них основной 22,7 кв.м., вспомогательной – 12,1 кв.м.

за Кузнецовым Е.И. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 35,6 кв.м., из них основной 22,0 кв.м., вспомогательной – 13,6 кв.м.

за Давыденко В.И. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 33,4 кв.м., из них основной 21,5 кв.м., вспомогательной 11,9 кв.м.

за Лавриненко А.Н. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 35,7 кв.м., из них основной 22,6 кв.м., вспомогательной - 13,1 кв.м.

за Лисицыной Н.А. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 39,5 кв.м., из них основной 25,0 кв.м., вспомогательной - 14,5 кв.м.

за Гладковым В.М. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 25,2 кв.м., из них основной 25,2 кв.м.

за Носовым Э.В. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 45,1 кв.м., из них основной 24,7 кв.м., вспомогательной – 20,4 кв.м.

за Любовиным А.М. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 23,8 кв.м. из них основной 23,8 кв.м.

за Шуваевым В.З. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 48,1 кв.м., из них основной 23,9 кв.м., вспомогательной - 24,2 кв.м.

за Иванеко М.В. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 27,3 кв.м., из них основной 27,3 кв.м.,

за Оганесян З.Т. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 28,0 кв.м., из них основной 28,0 кв.м.

за Семеновым С.А. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 49,8 кв.м., из них основной 24,9 кв.м., вспомогательной 24,9 кв.м.

за Кузнецовым Н.Г. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 36,7 кв.м., из них основной 24,6 кв.м., вспомогательной – 12,1 кв.м.

за Продановым Д.А. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 36,7 кв.м., из них основной 24,6 кв.м., вспомогательной – 12,1 кв.м.

за Ходзинским В.В. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 40,7 кв.м., из них основной 24,3 кв.м., вспомогательной – 16,4 кв.м.

за Якунь И.В. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 34,5 кв.м., из них основной 24,2 кв.м., вспомогательной 10,3 кв.м.

за Фоминым В.И. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 40,6 кв.м., из них основной 25,1 кв.м., вспомогательной – 15,5 кв.м.

за Гнибеда А.В. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 35,4 кв.м., из них основной 22,5 кв.м., вспомогательной – 12,9 кв.м.

за Леденевым Н.П. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 35,7 кв.м., из них основной 22,6 кв.м., вспомогательной – 13,1 кв.м.

за Колесниковой С.М. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 35,1 кв.м., из них основной 22,4 кв.м., вспомогательной – 12,7 кв.м.

за Бабенко В.А.– гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 32,6 кв.м., из них основной 20,7 кв.м., вспомогательной – 11,9 кв.м.

за Стряпковым В.Ф. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 24,2 кв.м., из них основной 21,9 кв.м., вспомогательной – 12,3 кв.м.

за Лапочкиным В.Н. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 36,3 кв.м., из них основной 23,2 кв.м., вспомогательной – 13,1 кв.м.

за Бондаренко П.И. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 35,7 кв.м., из них основной 22,6 кв.м., вспомогательной – 13,1 кв.м.

за Кишун Л.Д. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 32,9 кв.м., из них основной 20,8 кв.м., вспомогательной – 12,1 кв.м.

за Карташевой Л.А. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 40,4 кв.м., из них основной 22,9 кв.м., вспомогательной – 17,5 кв.м.

за Слугачевым С.В. – гаражный бокс № в литере «Д», общей площадью 34,1 кв.м., из них основной 23,0 кв.м., вспомогательной – 11,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2016 года

Судья: Никитушкина Е.Ю.

Дело № 2-290/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд города Ростова-на-Дону в составе

председательствующего судьи Кукленко С. В.,

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слугачева Сергея Владимировича к ГУФСИН России по Ростовской области, ФСИН России о признании права на получение социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, обратившись с данным исковым заявлением в суд, указал, что является капитаном внутренней службы, проходил службу в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области. Приказом ГУФСИН России по Ростовской области № 755 лс от 03.11.2015 был уволен согласно поданному рапорту от 27.10.2015. Выслуга лет на 06.11.2015 составила в календарном исчислении 24 года 01 месяц 06 дней, в льготном – 34 года 07 месяцев 04 дня. Во время прохождения службы, истец подал рапорт от 29.02.2014, который был зарегистрирован в книге учета заявлений – порядковый номер 106, на постановку в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения. Состав семьи – три человека: истец, его супруга СНВ и сын – САА, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированные в помещении по адресу: <адрес> Выше указанный рапорт был принят и рассмотрен заседанием комиссии по ЕСВ ГУФСИН России по Ростовской области, и было принято решение о направлении в ФСИН России представленных документов и рапорта. Долгое время истцу ничего не было известно о том какое решение принято ФСИН России, т.к. его никто не уведомлял. 17.01.2017 истцом было направлено обращение в интернет-приемную ФСИН России по вопросу рассмотрения рапорта и представленных документов на постановку на учет для получения ЕСВ. На указанное обращение был получен ответ о том, что комиссия ФСИН России рассмотрен рапорт и приложенные документы Слугачева С.В. 28.07.2016, и принято решение об отказе в постановки на учет истца и членов его семьи на основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369. В протоколе указано, что справка о выделении комнат для проживания в учреждении УЧ-398/СТ-3 ГУВД Ростовской области, в здании помещения транспортного КПП, с отметкой о том, что данному помещению статус «Жилое» не присвоено, а также сведения о месте пребывания сына в период с 2006 по 06.08.2013 в учетном деле отсутствуют. Также нет справки БТИ с указанием предыдущей фамилии супруги заявителя и выписки из ЕГРП на объекты недвижимого имущества, представленные всеми Территориальными Управлениями Росреестра без указания предыдущей фамилии супруги заявителя. Истцом в адрес ГУФСИН России по Ростовской области направлен пакет недостающих документов. 16.06.2017 уведомило истца о том, что его документы вновь направлены во ФСИН России. 22.06.2017 ГУФСИН России по Ростовской области сообщил истцу, что направлен запрос в адрес ФКБУ Росреестра по РО о предоставлении сведений ...

...из ЕГРН на истца и членов его семьи с указанием предыдущей фамилии супруги за период с 01.01.1998 по 26.05.2017. ГУФСИН России по Ростовской области 06.07.2017 дало ответ, что в соответствии с выпиской из протокола № 56 от 28.07.2016 истцу отказано в постановке на учет. 29.08.2017 истец обратился с заявлением в ГУФСИН России по Ростовской области по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 18.09.2017 истец был уведомлен о том, что право постановки на учет для получения ЕСВ предоставляется действующим сотрудникам либо уволенным со службы гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.05.2005. Полагает, что ответчиками нарушены права истца на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилого помещения, поскольку после подачи рапорта и необходимых документов, истцу в 15-дневный срок указанные документы Слугачеву С.В. ГУФСИН России по Ростовской области возвращены не были, он не был предупрежден о продлении срока рассмотрения документов, что давала истцу основания полагать о полном соответствии предоставленного пакета документов перечню, установленному п. 5 Правил предоставления ЕСВ. Также истец считает, что комиссия ГУФСИН России по Ростовской области проверила все представленные им документы в течение 7 рабочих дней с момента подачи рапорта и не выявила никаких недостатков. Однако, ГУФСИН России по Ростовской области спустя три года и два месяца с момента подачи рапорта истцом – 19.04.2017 направляет выписку из протокола № 56 от 28.07.2016 о том, что истцу отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а сам рапорт Слугачева С.В. с документами рассматривается ФСИН России два с половиной года.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

-признать незаконными действия комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальником территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН россии, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, выразившиеся в нарушении сроков рассмотрения рапорта (с приложенными документами) Слугачева С.В. о постановке граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты;

-обязать ГУФСИН России по Ростовской области поставить на учет с составом семьи из трех человек: Слугачев С.В., супруга – СНВ, сын – САА для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 29.02.2014.

Истец в судебное заседание не явился, дело в отношении не явившегося истца рассматривается в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца – Войналович А.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просила удовлетворить в полном объеме, с учетом уточнений.

Представители ответчиков – Чупринов Р.Ю., Назарькова Н.В., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении в полном объеме, поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях на заявленные требования, приобщенные к материалам гражданского дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 3 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения (пункт 5 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в общежитии (пункт 6 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ); проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке (пункт 7 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии установления нуждаемости сотрудника в жилом помещении по основаниям, названным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются документы, перечисленные в пункте 5 Правил, в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (подпункт "б" пункта 5 Правил); выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы (в случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подпункт "з" пункта 5 Правил).

Копии документов, указанные в пункте 5 Правил, должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением оригиналов документов (пункт 6 Правил).

По смыслу приведенных нормативных положений, комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в пункте 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты как обстоятельство, препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

Как установлено в судебном заседании, истец является капитаном внутренней службы, проходил службу в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области.

Приказом ГУФСИН России по Ростовской области № 755 лс от 03.11.2015 Слугачев С.В. уволен, согласно поданному рапорту от 27.10.2015.

Выслуга лет на 06.11.2015 составила, в календарном исчислении 24 года 01 месяц 06 дней, в льготном – 34 года 07 месяцев 04 дня.

Во время прохождения службы, истец подал рапорт от 29.02.2014, который был зарегистрирован в книге учета заявлений – порядковый номер 106, на постановку в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения. Состав семьи – три человека: истец, его супруга СНВ и сын – САА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные в помещении по адресу: <адрес>

Выше указанный рапорт был принят и рассмотрен заседанием комиссии по ЕСВ ГУФСИН России по Ростовской области, на котором было принято решение о направлении в ФСИН России представленных документов и рапорта истца.

Долгое время истцу ничего не было известно о том - какое решение принято ФСИН России, т.к. его никто не уведомлял.

17.01.2017 истцом было направлено обращение в интернет-приемную ФСИН России по вопросу рассмотрения рапорта и представленных документов на постановку на учет для получения ЕСВ.

На указанное обращение был получен ответ о том, что комиссия ФСИН России рассмотрен рапорт и приложенные документы Слугачева С.В. 28.07.2016, и принято решение об отказе в постановки на учет истца и членов его семьи на основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369. В протоколе указано, что справка о выделении комнат для проживания в учреждении УЧ-398/СТ-3 ГУВД Ростовской области, в здании помещения транспортного КПП, с отметкой о том, что данному помещению статус «Жилое» не присвоено, а также сведения о месте пребывания сына в период с 2006 по 06.08.2013 в учетном деле отсутствуют. Также нет справки БТИ с указанием предыдущей фамилии супруги заявителя и выписки из ЕГРН на объекты недвижимого имущества, представленные всеми Территориальными Управлениями Росреестра без указания предыдущей фамилии супруги заявителя.

Истцом в адрес ГУФСИН России по Ростовской области направлен пакет недостающих документов.

16.06.2017 уведомило истца о том, что его документы вновь направлены во ФСИН России.

22.06.2017 ГУФСИН России по Ростовской области сообщил истцу, что направлен запрос в адрес ФКБУ Росреестра по РО о предоставлении сведений из ЕГРН на истца и членов его семьи с указанием предыдущей фамилии супруги за период с 01.01.1998 по 26.05.2017.

ГУФСИН России по Ростовской области 06.07.2017 дало ответ, что в соответствии с выпиской из протокола № 56 от 28.07.2016 истцу отказано в постановке на учет.

29.08.2017 истец обратился с заявлением в ГУФСИН России по Ростовской области по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

18.09.2017 истец был уведомлен о том, что право постановки на учет для получения ЕСВ предоставляется действующим сотрудникам либо уволенным со службы гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.05.2005.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что основанием для отказа комиссии ФСИН России в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты послужило непредставление им документов, предусмотренных п. 5 Правил. Это лишило комиссию ФСИН России возможности установить наличие у истца оснований, предусмотренных статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, для постановки его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании были исследованы материалы учетного дела истца, в котором имеются документы, приложенные к рапорту ЕАА. о постановки его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты.

В указанных материалах, действительно отсутствуют документы, на которые указывает комиссия ФСИН России, и в связи с отсутствием которых, комиссия пришла к выводу об отказе истцу в постановке на учет.

Ссылка истца на то, что комиссия ГУФСИН России по Ростовской области обязана была проверить представленные им к рапорту документы на их достаточность, основаны на неверном толковании норм права.

Пунктом 7 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного Приказом ФСИН России от 29 августа 2013 года N 496, в целях своевременного, полного и объективного рассмотрения вопросов предоставления сотрудникам и гражданам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утверждена система комиссий из комиссии ФСИН России, комиссий территориальных органов ФСИН России; комиссий образовательных учреждений ФСИН России.

К компетенции комиссии ФСИН России данным Приказом отнесено принятие решений о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты, отказе в указанной постановке на учет и снятии с него осуществляется комиссией ФСИН России (пункт 8.1.2 Порядка).

На комиссии территориальных органов ФСИН России, в свою очередь, возложены функции принятия документов для получения единовременной выплаты, проверки содержащихся в них сведений, подготовки для направления в ФСИН России пакета документов для принятия решения о постановке сотрудников и граждан на учет для получения единовременной выплаты (пункт 10.1 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 Порядка, территориальная подкомиссия в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о направлении документов для получения единовременной выплаты в Комиссию ФСИН России в целях принятия соответствующего решения.

Таким образом, указанный Порядок, не предусматривает обязанности ГУФСИН России по Ростовской области по осуществлению контроля за движением документов граждан, связанных с предоставлением ЕСВ.

Комиссией ГУФСИН России по Ростовской области, в пределах компетенции были выполнены обязанности по направлению пакета документов истца в адрес ФСИН России в соответствии с действовавшим на тот период Приказом ФСИН России от 29.08.2013 N 496, осуществлена проверка представленных документов на соответствие перечню, установленному п.5 Постановления Правительства РФ № 369 от 24.04.2013.

Довод истца о том, что ФСИН России нарушило срок рассмотрения его рапорта и представленных документов, также не может быть принят судом во внимание, поскольку в соответствии с задачами гражданского судопроизводства, последними является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых и иных правоотношений. В связи с тем, что у истца отсутствует субъективное право (на данный момент) для постановки его и членов его семьи на учет для получения ЕСВ, то признание судом действий ФСИН России по рассмотрению рапорта истца с приложенными документами, не повлечет восстановление его прав, что противоречит указанным выше задачам гражданского судопроизводства.

Требования истца об обязани ГУФСИН России по Ростовской области поставить на учет с составом семьи из трех человек: Слугачев С.В., супруга – СНВ., сын – САА. для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 29.02.2014, основаны на неверном толковании норм права.

Слугачев С.В. обращался с рапортом о постановке его на учет для получения ЕСВ на имя директора ФСИН России. В соответствии с положениями Приказа ФСИН России от 29.08.2013 № 496, действовавшего на момент обращения истца с указанным рапортом, право рассмотрения документов и принятия одного из решения (постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты или отказа в постановке), находилось в компетенции только комиссии ФСИН России, которой истцу отказано в постановке на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 4 Приказа ФСИН России от 16.10.2014 № 550, поданные сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, до вступления в силу настоящего приказа, рассматриваются комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам УИС, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах УИС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

После вступления в силу Приказа ФСИН России от 16.10.2014 №550, истец в комиссию территориального органа ФСИН России, в период прохождения им службы с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, не обращался.

Довод истца о том, что он обращался в ГУФСИН России по Ростовской области 29.08.2017 с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ, не может быть принят судом, поскольку истец уволен из органов УИС 03.11.2015.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2018 года.

СУДЬЯ Кукленко С. В.