Смычкова Людмила Викторовна

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тулун 22 августа 2024 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Мурашовой А.П., с участием представителя истца помощника Тулунского межрайонного прокурора Смычковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1323/2024 (УИД 38RS0023-01-2024-001703-30) по иску Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация города Тулуна» об обязании устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику МУ «Администрация города Тулуна» с требованиями устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер.Попова г.Тулуна от дома №1 до дома №31 в срок не позднее 2 месяцев с даты вступления в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник Тулунского межрайонного прокурора Смычкова Л.В. исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание на явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 21.08.2024 представитель ответчика МУ «Администрация города Тулуна» Лабекина Т.А., обстоятельства, изложенные в иске, подтвердила, возражений, относительно заявленных исковых требований и сроков их исполнения, не представила, пояснив, что выявленные прокурором нарушения...

... не оспаривает, после их выявления данные нарушения не были в полном объеме устранены, имеются технические сложности для их устранения, работы ведутся. Времени для устранения нарушений, заявленного прокурором, считает достаточным.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 №196-ФЗ, к полномочиям владельцев автомобильных дорог общего пользования местного значения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из содержания ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ следует, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В силу п.6 ст.3 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.9 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма закреплена в ст.6 Устава МО «город Тулун».

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ст.17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 6 классификации работ по содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 №402, в состав работ входят, в том числе, устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов; восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий; поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов); противопаводковые мероприятия.

ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017), устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Судом в судебном заседании и материалами дела установлено, сторонами в ходе судебного заседания не оспорено, что в соответствии с Постановлением МУ «Администрация города Тулуна» от 12.04.2012 №574, которым утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности МО – «город Тулун», автомобильная дорога общего пользования местного значения по пер.Попова входит в данный перечень и относятся к собственности МО – «город Тулун».

В обоснование обращения в суд с настоящим иском прокурором представлено суду обращение граждан – жителей пер.Попова г.Тулуна от 27.03.2024, адресованное губернатору Иркутской области, Тулунскому межрайонному прокурору по факту ненадлежащего качества автомобильной дороги по пер.Попова.

В представлении Тулунского межрайонного прокурора от 25.04.2024, направленным в адрес и.о. главы администрации города Тулуна, указано о наличии допущенных нарушениях требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку администрацией города действенных мер по обустройству автомобильной дороги по пер.Попова не принято, в связи с чем требовал рассмотреть представление, принять меры к устранению выявленных нарушений, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить.

МУ «Администрация города Тулуна», рассмотрев представление прокурора, направлен ответ от 07.06.2024, согласно которому автомобильная дорога по пер.Попова имеет гравийное покрытие, V категории. Установленные недостатки планируются Администрацией к устранению в рамках заключенного муниципального контракта на содержание дорог общего пользования местного занче7ния, заключенного с МКП «Благоустройство», ремонт дорожного полотна запланирован с 07.06.2024 по 14.06.2024 на тех участках, где позволяет ширина дорожного полотна для проезда дорожной техники в условиях сложившейся капитальной застройки.

Постановлением мэра городского округа от 03.09.2018 №1133 утверждена комплексная схема организации дорожного движения г.Тулуна на срок до 2032 года.

Согласно представленной суду комплексной схеме организации дорожного движения г.Тулун в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения под порядковым номером 184 содержится автомобильная дорога по пер.Попова с указанием V категории, протяженности 592м., идентификационного №25 432 ОП МГ 184, учетный №184.

Суду предоставлено сообщение начальника ОГИБДД МО МВД России «Тулунский» от 24.04.2024 на имя Тулунского межрайонного прокурора, согласно которому входе проведения обследования автомобильной дорого общего пользования местного значения по пер.Попова г.Тулуна от дома №1 до д.№31 выявлены недостатки, выразившиеся в нарушении: отсутствие боковых канав (кюветы), отводящие дождевые воды с поверхности дороги и прилегающей к ней территории.; на покрытии проезжей части имеются просадки и колея.

Выявленные нарушения не оспорены ответчиком.

Кроме того, в подтверждении ответчиком представлены фотографии автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер.Попова г.Тулуна, на которых видны указанные прокурором недостатки.

Таким образом, с учетом приведенных норм права, установленных по делу юридически значимых обстоятельств, ответчик МУ «Администрация города Тулуна» является компетентным органом, в чьи обязанности входит организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответчиком МУ «Администрация города Тулуна» до настоящего времени не приняты в полном объеме мер по устранению установленных нарушений, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу юридически значимые обстоятельства, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика относительно заявленных исковых требований, руководствуюсь вышеназванными нормами закона, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Указанные истцом сроки для устранения выявленных нарушений, с учетом отсутствия возражений ответчика относительно заявленных сроков для исполнения требований, судом признаются разумными и достаточными для выполнения административным ответчиком требований административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Тулунского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ «Администрация города Тулуна» об обязании устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения – удовлетворить.

Обязать МУ «Администрация города Тулуна» устранить дефекты покрытия проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения по пер.Попова г.Тулуна от дома №1 до дома №31, в течение 2-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья А.О. Мицкевич

Мотивированное решение суда составлено 05.09.2024.

Судья А.О. Мицкевич