Соседов Егор Сергеевич

Судья Мишенькина К.В. дело 33-433/2022 (2-995/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2022 года г.Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.Е.,

судей Данилова А.В., Решетниковой О.В.,

при секретаре Чайка Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуСоседовой А.И,, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Соседова Е.С., Соседова А.С. к администрации г. Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе администрации г. Мегиона на решение Мегионского городского суда от 11 октября 2021 года, которым постановлено:

«Исковые требования Соседовой А.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Соседова Е.С., Соседова А.С., к администрации г. Мегиона о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Мегиона предоставить Соседовой А.И., Соседову Е.С., Соседову А.С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Мегиона, состоящее не менее чем из одной комнаты, общей площадью 16,9 кв.м., жилой не менее 15,4 кв.м., отвечающее установленным требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения - (адрес)».

Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., судебная коллегия

установила:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

Требования мотивированы тем, что Соседова А.И. по договору социального найма (номер) от 06.07.2021 пользуется жилым помещением - ...

...комнатой (номер), расположенной в жилом доме (адрес). Жилая площадь данной комнаты 15,4 кв.м.

Заключением муниципальной межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 738 от 31.10.2016 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно постановлению администрации г. Мегиона № 2795от 22.11.2016 установлена необходимость сноса указанного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, срок для отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений определен до 31.12.2020.

В соответствии с техническим заключением по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций от 2021 года, в результате дополнительного обследования установлено, что ограждающие и несущие конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: (адрес), представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния.

Истец просила обязать администрацию г. Мегиона предоставить ей равнозначное жилое помещение, жилой площадью не менее 15,4 кв.м., вне очереди, на условиях договора социального найма, в черте г.Мегиона

В судебном заседании истец Соседова А.И. на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации г.Мегиона Кичук Л.Р. возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что в соответствии с постановлением администрации г.Мегиона от 22.11.2016 № 2795 (с учетом изменений, внесенных постановлением от 27.01.2021 № 164) срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма из дома по указанному адресу установлен до 01.08.2025. Установление срока отселения является исключительным полномочием органа местного самоуправления. План реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда производится поэтапно.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Мегиона просит отменить решение, принять новое решение, которым отказать истцу в удовлетворении требований.

Считает, что статья 89 Жилищного кодекса РФ не подлежала применению. Отмечает, что срок отселения установлен администрацией г.Мегиона до 01.08.2025.

С учетом исключительной компетенции органа местного самоуправления по установлению сроков отселения жильцов, данный срок необходимо соблюсти. Указывает на большое количество аварийных жилых домов.

Истец Соседова А.И., представитель ответчика администрации г.Мегиона в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора юридически значимым обстоятельством являлось выяснение того, несет ли дальнейшее проживание истцов в спорном жилом помещении реальную опасность для их жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между администрацией г.Мегиона и Соседовой А.И. заключен договор социального найма жилого помещения (номер) от 06.07.2021, согласно которому Администрация г. Мегиона передала Соседовой А.И. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение по вышеуказанному адресу, для проживания в нем нанимателя и членов его семьи: Соседова Е.С., Соседова А.С. (л.д.11-12)

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по месту жительства, Соседова А.И. и члены ее семьи не состоят (письмо от 13.09.2021 № 09/5595) (л.д.81)

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности муниципального образования г. Мегион. (л.д.92)

Согласно заключению от 13.09.2016, составленному ООО «ЭкспертСтройКомплекс» по результатам обследования строительных конструкций жилого дома (адрес) техническое состояние жилых помещений в обследуемом здании не соответствует предъявляемым требованиям п.п.10, 15, 16 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства № 47 от 28.01.2006 (далее - Положение). С учетом значительного физического износа здания (75 %) и аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций, основываясь на п.п.33, 34 Положения, следует признать малосемейное общежитие аварийным и подлежащим сносу. Объект признан ветхим и аварийным. Общежитие малосемейное подлежит выводу из эксплуатации с последующим демонтажем строительных конструкций (л.д.13-60).

31.10.2016 на заседании муниципальной межведомственной комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений и многоквартирных домов для постоянного проживания граждан принято заключение № 738 о признании жилого дома (адрес) аварийным и подлежащим сносу (л.д.61-62).

Постановлением администрации г. Мегиона от 22.11.2016 № 2795, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов из числа нанимателей жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, проживающих в указанном доме, до 31.12.2020 (л.д.63).

Постановлением администрации г.Мегиона от 27.01.2021 № 164 срок отселения изменен на срок до 01.08.2025 (л.д.83).

В соответствии с техническим заключением по дополнительному обследованию элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (адрес), подготовленным ООО «Мегапроект» в 2021 году, установлено, что ограждающие и несущие конструкции указанного многоквартирного жилого дома представляют опасность для жизни и здоровья человека по причине их аварийного состояния. Помещения, не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и имеющие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания (л.д.100-117).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований, поскольку вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о невозможности дальнейшей эксплуатации жилого дома с точки зрения безопасности и здоровья граждан.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.

Как видно из материалов дела спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу, техническим отчетом установлена невозможность дальнейшей эксплуатации данного жилого дома и проживания в нем граждан ввиду угрозы обрушения конструкций здания, однако, органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан до 01.08.2025, которые на момент рассмотрения настоящего иска не истекли.

Представленными доказательствами и материалами дела установлена угроза жизни и здоровью проживающего в спорном жилом помещении истца и членам его семьи, в связи с чем требуется немедленное отселение семьи истца в другое жилое помещение, при этом не имеет значения отсутствие у муниципалитета свободного жилья.

Доказательств возможности отселить истца в другое жилое помещение маневренного жилищного фонда до подхода срока отселения граждан из аварийного дома, ответчиком суду не предоставлено.

Кроме того, необходимо учитывать, что спорное жилое помещение является для истца единственным местом жительства.

Оснований ожидать срока переселения до 01.08.2025 судебная коллегия не усматривает, поскольку техническое состояние дома угрожает жизни и здоровью семьи истца, в связи с чем требуется немедленное отселение семьи истца, отсутствие у муниципалитета свободных жилых помещений для предоставления истцу не свидетельствует о необходимости ожидать срока отселения.

Признание дома аварийным и подлежащим сносу, а также наличие угрозы для жизни и здоровья граждан свидетельствует о наличии у ответчика обязанности по отселению семьи истцов из аварийного дома в другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому.

Неисполнение администрацией г.Мегиона данной обязанности ведет к нарушению жилищных прав истца, что недопустимо.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене постановленного судом решения, так как не опровергают правильность выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую правильное отражение и правильную оценку в решении суда и по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, которую судебная коллегия находит обоснованной.

Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для отмены решения.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, вынесено законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами, которым дана объективная и правильная оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мегионского городского суда от 11 октября 2021 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Мегиона - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 января 2022 года.