Стоянова Любовь Тимофеевна

№ 2-1-793/2024

57RS0012-01-2024-000939-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 г. г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Ореховой Е.В.,

с участием помощника прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Ерохиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Стояновой Л.Т., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области обратился в суд с иском, в интересах Стояновой Л.Т., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом, в обоснование указав, что Стоянова Л.Т. является региональным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

По медицинским показаниям Стояновой Л.Т. назначен лекарственный препарат МНН «<данные изъяты>», однако Стоянова Л.Т. обеспечивалась лекарственным препаратом несвоевременно. Так, рецепт на лекарственный препарат МНН «<данные изъяты>» 22.02.2024, предъявленный в аптеку 14.03.2024, находится на отсроченном обеспечении.

Прокурор просил в иске суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечивать Стоянову Л.Т. лекарственным препаратом МНН «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим вр...

...ачом.

Помощник прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Ерохина М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ходатайствовала об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Истец Стоянова Л.Т. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 9.2 статьи 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лиц лекарственными препаратами осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено выделение денежных средств для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами.

Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов утверждена постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 г. №1506 (далее - Федеральная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи).

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право наполучение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 4.1 названного Федерального закона средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение таких вопросов, как организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В пункте 24 части 2 статьи 26.3 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Из анализа приведенных норм права следует, что решение вопросов по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изделиями медицинского назначения относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2020 №857утверждена региональная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее по тексту – Программа), предусматривающая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения всоответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения оДепартаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В силу пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н, действующих с 01 сентября 2022 г., отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Судом установлено, что Стоянова Л.Т. является региональным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача.

Из материалов дела следует, что Стояновой Л.Т. назначено лечение лекарственным препаратом МНН «<данные изъяты>», в связи с чем врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» 22.02.2024выписан рецепт на указанный лекарственный препарат, рецепт предъявлен в аптеку 14.03.2024, однако он не обслужен и находится в аптеке(л.д.9,16,17,23).

Принимая во внимание, что не обеспечение Стояновой Л.Т. лекарственным препаратом создает условия, угрожающие её здоровью, нарушает её право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, что противоречит приведенному выше правовому регулированию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда в части обязания Департамента здравоохранения Орловской области обеспечиватьСтоянову Л.Т. лекарственным препаратом может привести к высокому риску развития осложнений здоровья Стояновой Л.Т. из-за отсутствия лекарственного препарата, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым обратить решение в указанной части к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Стояновой Л.Т., удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604) обеспечиватьсвоевременно Стоянову Л.Т. (паспорт №) лекарственным препаратом МНН «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями на весь период лечения вплоть до отмены лечащим врачом.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7мая 2024года.

Судья

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 г. г. Ливны Орловская область

Ливенскийрайонный суд Орловской области в составепредседательствующего судьи Соповой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ходаковой Л.А.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Орловской области Фоминой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску заместителя Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах ФИО1 к Департаменту здравоохранения Орловской области обобязании обеспечить лекарственным препаратом, о возмещении расходов на приобретение лекарственного препарата,

установил:

заместитель Ливенского межрайонного прокурора Орловской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, уточнив требования в ходе судебного разбирательства, к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом и взыскании расходов на его приобретение, в обоснование указав, что по обращению ФИО1 Ливенской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по вопросу льготного обеспечения ее лекарственными препаратами. В ходе проверки было установлено, что ФИО1поставлен диагноз «Е11.9- Инсулиннезависимый сахарный диабет без осложнений», в связи с чем, в силу положений действующего законодательства она является региональным льготником, имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

Установлено, что, несмотря на наличие медицинских показаний Департаментом здравоохранения Орловской области ФИО1 л...

...екарственным препаратом по МНН «Алоглиптин» обеспечивалась несвоевременно.

08 мая 2024 г. на имя ФИО1 лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» был выписан рецепт №5016760337690890 на получение лекарственного препарата по МНН «Алоглиптин», который 22.05.2024 г. предъявлен в аптечную организацию, 07.08.2024 возвращен льготнику как недействительный.

11 сентября 2024 г. на имя ФИО1 лечащим врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» был выписан рецепт №4016760898411344 на получение лекарственного препарата по МНН «Алоглиптин», который 13.09.2024 г. предъявлен в аптечную организацию, 19.09.2024 обслужен.

Поскольку ФИО1 не была обеспечена необходимым лекарственным препаратом, ею10 июля 2024 г. был приобретен лекарственный препарат «Алоглиптин» (торговое наименование – «Випидия») на сумму 1089 рублей.

Просят обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом по МНН «Алоглиптин» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственного препарата по МНН «Алоглиптин» в размере 1089 рублей.

В судебном заседании помощник прокурораЛивенской межрайонной прокуратуры Орловской области ФИО5 уточненные исковые требования к Департаменту здравоохранения Орловской области поддержала в полном объеме, просила обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечивать ФИО1лекарственным препаратом «Алоглиптин» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу ФИО1 расходы на приобретение лекарственного препарата по МНН «Алоглиптин» в размере 1089 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила суду заявление об отказе от исковых требований к БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ».

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица ГУП ОО «Орелфармация» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица - Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав пояснения помощника прокурора,исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2)в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4)с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 13 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании пункта 8 части 1 статьи 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, инвалиды.

В состав предоставляемого таким гражданам набора социальных услуг в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» установлено, что Перечень лекарственных препаратов, в том числе перечень лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В силу пунктов 1, 2 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи; назначение и применение по медицинским показаниям лекарственных препаратов, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, не входящих в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, в случаях их замены из-за индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям по решению врачебной комиссии.

В соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании (часть 1 статьи 81 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

На основании пункта 9.2 статьи 83 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» обеспечение лиц лекарственными препаратами осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.

Федеральным законом от 8 декабря 2020 г. № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрено выделение денежных средств для обеспечения отдельных категорий граждан лекарственными препаратами.

Федеральной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в частности, установлены: перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, и категории граждан, оказание медицинской помощи которым осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам в части определения порядка, условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.

В разделе V Федеральной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи («Финансовое обеспечение Программы») предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. №890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» закреплены обязательства органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению граждан Российской Федерации лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на региональном уровне.

Этим же постановлением утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право наполучениегосударственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 4.1 названного Федерального закона средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, решение таких вопросов, как организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В пункте 24 части 2 статьи 26.3 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Из анализа приведенных норм права следует, что решение вопросов по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изделиями медицинского назначения относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Орловской области от 30 декабря 2020 г. №857 утверждена региональная Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее по тексту – Программа), предусматривающая обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и изделия медицинского назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно за счет средств бюджетных ассигнований областного бюджета.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения оДепартаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. №942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В силу пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н, действующих с 01 сентября 2022 г., отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В силу пункта 6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11 июля 2017 г. №403н отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

В случае отсутствия у субъекта розничной торговли лекарственного препарата, указанного в рецепте, при обращении лица к субъекту розничной торговли рецепт принимается на обслуживание в следующие сроки (далее - отсроченное обслуживание): рецепт на лекарственный препарат, отпускаемый бесплатно или со скидкой и не вошедший в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение десяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли.

В соответствии с п.1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования

Судом установлено, что ФИО1имеет диагноз «Е11.9- Инсулиннезависимый сахарный диабет без осложнений», является региональным льготником, в связи с чем, имеет право на получение лекарственных препаратов.

Согласно ответу на запрос, предоставленному БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» потребность у ФИО1 имеется в лекарственных препаратах: Метформин – 4 табл. в сутки, мес. потр. – 2,1 уп., Дапаглифлозин – 1 табл. в сутки, мес. потр. – 1 уп., Алоглиптин – 1 табл. в сутки, мес. потр. – 1 уп., Глимепирид – 1 табл. в сутки, мес. потр. – 1 уп., Тест- полоски для контроля уровня гликемии – по потр., мес. потр. – 0,33 уп.

Согласно данным единой региональной информационной системы Орловской области реестра на ФИО1 рецепт №5016760337690890от 08 мая 2024 г. на отпуск лекарственного препарата «Алоглиптин», 22 мая 2024 предъявлен в аптечную организацию,07 августа 2024 возвращен льготнику как недействительный; 11 сентября 2024 г. рецепт № 4016760898411344 на отпуск лекарственного препарата «Алоглиптин», 13 сентября 2024 предъявлен в аптечную организацию, обслужен 19 сентября 2024 г.

Из кассового чека от 10 июля 2024 г. усматривается, что ФИО1 приобретен лекарственный препарат Випидия 1 упаковка, стоимостью одной упаковки 1089 рублей.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что обеспечение ФИО1 лекарственными препаратами с нарушением установленного законом срока создает условия, угрожающие ее здоровью, нарушает ее право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, что противоречит приведенному выше правовому регулированию, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Также, суд находит обоснованным требование истца о возложении на Департамент здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области обязанности возместить ФИО1 денежные средства, потраченные на приобретение лекарственного препарата по МНН «Алоглиптин» (торговое наименование – «Випидия»), поскольку приобретение данного лекарства было в период его отсутствия в аптеке №3 ГУП ОО «Орелфармация».

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя Ливенского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604, ИНН 5753061308) в полном объеме обеспечивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкуг.<адрес>, гражданку Российской Федерации, паспорт №, лекарственным препаратом по МНН «Алоглиптин» в соответствии медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604, ИНН 5753061308) за счет казны Орловской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, паспорт №, расходы, произведенные на приобретение лекарственного препарата «Випидия» (по МНН «Алоглиптин») в размере 1 089 (одна тысяча восемьдесят девять) рублей 00 копеек.

Решение в части обязания Департамент здравоохранения Орловской области обеспечивать ФИО1 препаратами подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2024 г.

Судья

№ 2-1-692/2025

57RS0012-01-2025-001100-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 г. г. Ливны Орловская область

Ливенский районный суд Орловской области в составе

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Ореховой Е.В.,

с участием прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры Прозвицкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда гражданское дело по иску прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Стояновой ФИО5, к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом, взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области обратился в суд с иском, который поддержал в судебном заседании, в интересах Стояновой Л.Т., к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом, взыскании расходов на приобретение лекарственного препарата, в обоснование указав, что Стоянова Л.Т. является региональным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов.

По медицинским показаниям Стояновой Л.Т. назначены лекарственные препараты МНН «<данные изъяты>», МНН «<данные изъяты>», однако Стоянова Л.Т. обеспечивалась лекарственными препаратами несвоевременно.

Так, рецепт на лекарственный препарат МНН «<данные изъяты>» от 08.11.2024, предъявленный в аптеку 08.11.2024, обслужен 03.02.2025.

Рецепт на лекарственный препарат МНН «<данные изъяты>» от 10.02.2025, предъявлен в аптеку 14.02....

...2025, возвращен Стояновой Л.Т. 10.03.2024 в связи с истечением срока действия рецепта.

Поскольку Стоянова Л.Т. не обеспечена была лекарственными препаратами МНН «<данные изъяты>», МНН «<данные изъяты>», то она 18.02.2025 за счет собственных средств приобрела лекарственный препарат МНН «<данные изъяты>» на сумму 1387руб, а 27.11.2024, 27.12.2024 лекарственный препарат МНН «<данные изъяты>» на суммы 2273руб и 2423руб соответственно, а всего на общую сумму 6083,00 рублей.

Прокурор просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечивать Стоянову Л.Т. лекарственным препаратом МНН «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями вплоть до отмены лечащим врачом, обратив решение суда в этой части к немедленному исполнению, взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области в пользу Стояновой Л.Т. денежные средства в размере 6083 рублей в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов.

Истец Стоянова Л.Т. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», ГУП ОО «Орелфармация», Департамента финансов Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от21ноября 2011 года № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21ноября 2011 года №323-ФЗ).

Пунктом 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ).

Гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь. Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (части 1 и 2 статьи 43 названного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 такой перечень утвержден, в него включен, в том числе инсулиннезависимый сахарный диабет с неврологическими осложнениями (коды заболеваний по международной классификации болезней Е11.4).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрено, что на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» (далее также - Федеральный закон № 178-ФЗ от 17.07.1999).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

Согласно частям 2, 4 и 9 статьи 4.1 названного Федерального закона средства на осуществление указанных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета, которые зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствие с подпунктом 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение таких вопросов, как организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

В пункте 24 части 2 статьи 26.3 данного Федерального закона предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам и т.д.

Из анализа приведенных норм права следует, что решение вопросов по организации обеспечения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, изделиями медицинского назначения относится к компетенции субъектов Российской Федерации.

Департамент здравоохранения Орловской области является органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, осуществляющим функции по выработке региональной политики, нормативного правового регулирования, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья населения (пункт 1 Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области, утвержденного Постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 г. № 399 «Об утверждении Положения о Департаменте здравоохранения Орловской области» (далее по тексту - Положение).

В соответствии с пунктом 5.7 Положения Департамент здравоохранения Орловской области организует обеспечение граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам; организует льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения Орловской области, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой.

Аналогичная норма содержится и в статье 3 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области».

В соответствии с пунктом 11 Приложения № 9 Программы, контроль за назначением и обеспечением лекарственными препаратами и медицинскими изделиями отдельных категорий граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение за счет средств областного бюджета, осуществляет Департамент здравоохранения Орловской области.

В силу пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 N 1093н, действующих с 01 сентября 2022 г., отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса российской Федерации (далее ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическом) лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

Судом установлено, что Стоянова Л.Т. является региональным льготником и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача.

Из материалов дела следует, что Стояновой Л.Т. назначено лечение лекарственным препаратом МНН «<данные изъяты>» и МНН «<данные изъяты>», в связи с чем врачом БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» 08.11.2024 выписан рецепт на лекарственный препарат МНН «<данные изъяты>», который предъявлен в аптеку 08.11.2024 и обслужен 03.02.2025.

Рецепт на лекарственный препарат МНН «<данные изъяты>» от 10.02.2025, предъявлен в аптеку 14.02.2025, возвращен Стояновой Л.Т. 10.03.2024 (л.д. 11-12,25).

Поскольку Стоянова Л.Т. нуждается в постоянном применении лекарственных препараты МНН «<данные изъяты>» и МНН «<данные изъяты>», которые не были предоставлены ей в срок, то она была вынуждена приобрести названные лекарственные препараты за счет собственных средств на сумму 6083 рублей, что подтверждается кассовыми и товарными чеками от 18.02.2025, 27.11.2024, 27.12.2024 (л.д.13-15).

Названные денежные средства на приобретение жизненно необходимых для лечения лекарственных препаратов МНН «<данные изъяты>» и МНН «<данные изъяты>», в соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, относятся к убыткам в форме реального ущерба, в связи с чем подлежат взысканию с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области за счет казны Орловской области.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что не обеспечение Стояновой Л.Т. лекарственным препаратом создает условия, угрожающие её здоровью, нарушает её право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме, что противоречит приведенному выше правовому регулированию, поэтому исковые требования удовлетворяются.

В силу ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая, что замедление исполнения решения суда в части обязания Департамента здравоохранения Орловской области обеспечивать Стоянову Л.Т. лекарственным препаратом может привести к высокому риску развития осложнений её здоровья из-за отсутствия лекарственного препарата, принимая во внимание конкретные обстоятельства по делу, суд считает необходимым обратить решение в указанной части к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Ливенской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах Стояновой Л.Т., удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604) обеспечивать Стоянову Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) лекарственным препаратом МНН «<данные изъяты>» в соответствии с медицинскими показаниями на весь период лечения вплоть до отмены лечащим врачом.

Взыскать с Орловской области в лице Департамента здравоохранения Орловской области (ОГРН 1155749000604) за счет казны Орловской области в пользу Стояновой Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №) денежные средства в размере 6083 (шесть тысяч восемьдесят три) рубля в счет возмещения расходов на приобретение лекарственных препаратов.

Решение в части обязания Департамента здравоохранения Орловской области обеспечивать Стоянову Л.Т. лекарственным препаратом подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Дело №2-4842/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 ноября 2016 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо исковому заявлению Ушаковой А.В. к Сельцову Н.Н. Гончаровой Л.А. Дюкаревой В.Л. Дюкареву В.Т., Стояновой Л.Т. Макаровой Л.В. Дробышеву В.Н., Дробышевой С.В. Дробышеву Е.В. Дробышевой А.А., Коломийцевой Т.Э. Гриценко П.И., Гриценко В.П., Стекачевой Н.Н., Пэннешел В.Н. Евграфовой Е.Ю. третьи лица: Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Ушакова А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Сельцову Н.Н., Гончаровой Л.А., Дюкаревой В.Л., Дюкареву В.Т., Стояновой Л.Т., Макаровой Л.В., Дробышеву В.Н., Дробышевой С.В., Дробышеву Е.В., Дробышевой А.А., Коломийцевой Т.Э., Гриценко П.И.,, Гриценко В.П., Стекачевой Н.Н.,, Пэннешел В.Н., Евграфовой Е.Ю. о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности.

Положениями статьи 167 ГПК РФ установлена процессуальная обязанность лиц, участвующих в деле, сообщить суду о причинах своей неявки в судебное заседание по гражданскому делу и представить доказательства уважительности этих причин.

Истец Ушакова А.В. и ее представитель, извещенные надлежащим образом, дважды не явились в судебные заседания, назначенные на 02.11.2016г. и 21.11.2016г. Доказательств, подтверждающих, что неявка истца имела место по уважительной причине, суду не предс...

...тавлено; заявление о рассмотрении настоящего дела в ее отсутствие в адрес суда не поступало; также не заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства дела в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебное заседание ответчики Сельцов Н.Н., Гончарова Л.А., Дюкарева В.Л., Дюкарев В.Т., Стоянова Л.Т., Макарова Л.В., Дробышева В.Н., Дробышева С.В., Дробышев Е.В., Дробышева А.А., Коломийцева Т.Э., Гриценко П.И.,, Гриценко В.П., Стекачева Н.Н.,, Пэннешел В.Н., Евграфова Е.Ю., представители третьих лиц Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону также не явились, будучи извещены, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

В соответствии с абзацем 8 ст. 222 ГПК РФ, в случае, если истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу, суд оставляет заявление без рассмотрения.

Таким образом, суд считает возможным оставить вышеуказанное исковое заявление без рассмотрения, что не препятствует повторному обращению заявителя в суд с заявлением в общем порядке с соблюдением правил подсудности после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст.222 - 225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Ушаковой А.В. к Сельцову Н.Н., Гончаровой Л.А. Дюкаревой В.Л. Дюкареву В.Т. Стояновой Л.Т. Макаровой Л.В., Дробышеву В.Н. Дробышевой С.В., Дробышеву Е.В. Дробышевой А.А. Коломийцевой Т.Э. Гриценко П.И. Гриценко В.П., Стекачевой Н.Н. Пэннешел В.Н. Евграфовой Е.Ю. третьи лица: Администрация Пролетарского района г. Ростова-на-Дону, ДАиГ г. Ростова-на-Дону о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности - оставить без рассмотрения.

В соответствии со ст.223 ГПК РФ разъяснить сторонам, что если истец представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду, суд может по ходатайству стороны отменить настоящее определение об оставлении заявления без рассмотрения.

Судья:

Дело № 1/2 -1811/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ливны Орловской области 13декабря 2016 года

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Ефановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Стояновой Л.Т., Стояновой К.М. к Управлению муниципального имущества администрации г. Ливны о признании права собственности на доли жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Стоянова Л.Т., Стоянова К.М. обратились в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации г. Ливны о признании права собственности на доли жилого дома, в обоснование указали, что им на праве общей долевой собственности по ? доли ккаждой принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 58,5кв.м. В государственном кадастре недвижимости площадь дома значится в размере 101,9кв.м.. Увеличилась параметров дома произошло за счет его реконструкции и переустройства на основании постановления главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Просят признать за ними право общей долевой собственности по ? доли за каждым на жилой дом, общей площадью 101,9кв.м. по адресу: <адрес>, поскольку в ином порядке признать право на данный объект недвижимости не представляется возможным.

В судебном заседании Стоянова Л.Т. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Стоянова К.М. в судебное заседание не явилась, просила провести его в ее отсутствие и удовлетворить иск, о чем предостав...

...ила суду заявление.

Представитель ответчика Управления муниципального имущества администрации г. Ливны в судебное заседание не явился, адресовав суду заявление, согласно которому не возражают против удовлетворения иска при наличии доказательств соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным требованиям.

Представитель третьего лица Администрации г. Ливны в лице отдела архитектуры и градостроительства надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, возражений не представил.

Выслушав объяснения истица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании ст.2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство (реконструкцию) выдается органом местного самоуправления.

Из представленных материалов дела судом усматривается, что на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № И. разрешено произвести реконструкцию жилого дома и пристроить жилую пристройку к дому № по <адрес> жилой дом принадлежал И. на основании договора застройки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ., наследниками к имуществу И., умершего ДД.ММ.ГГГГ. являются в равных долях Стоянова К.М., А. Имущество на которое выдано настоящее свидетельство состоит из права пожизненного наследуемого владения земельным участком, площадью 600кв.м. и целого жилого дома, общей площадью 58,5кв.м., жилой 37,5кв.м.

Из свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Стоянова Л.Т. является наследницей к имуществу А., умершего ДД.ММ.ГГГГ. Наследство на которое выданы настоящие свидетельства состоит из ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 58,5кв.м. и земельный участок, площадью750кв.м., по указанному адресу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. за Стояновой К.М. зарегистрировано право общей долевой собственности, доля в праве ? на земельный участок, общей площадью 750кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>.

В соответствии с кадастровым паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 101,9кв.м.

Таким образом, совокупность приведенных выше доказательств указывает на то, что наследодателю И. принадлежал жилой дом по <адрес>, реконструкцию которого было разрешено провести согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 29.12.2004г. №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» до 1 марта 2018года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.

Согласно экспертному исследованию жилого дома <адрес>, проведенному экспертом-строителем М., объемо-планировочное решение, размещение жилого дома <адрес> соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам.

Доказательств свидетельствующих о том, что сохранение спорного жилого дома площадью 101,9кв.м. нарушит права и интересы соседей, создаст угрозу их жизни по делу не установлено, при этом фактом, подтверждающим приведенные обстоятельства является и то обстоятельство, что смежные землепользователи в течение столь длительного времени каких-либо претензий и требований в связи с увеличением параметров спорного жилого дома не предъявляли.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что реконструкция спорного дома произведена на основании решения уполномоченного на то органа местного самоуправления, не нарушает строительных и градостроительных норм и правил, интересов третьих лиц, в связи с чем, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 218ГК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Стояновой К.М., Стояновой Л.Т. удовлетворить.

Признать за Стояновой К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности, доля в праве ? на жилой дом, общей площадью 101,9 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Стояновой Л.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения право общей долевой собственности, доля в праве ? на жилой дом, общей площадью 101,9 кв.м., кадастровый номер: №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Дело №2-1-1611/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

17 декабря 2020г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Савченковой Н.Н.,

при секретаре Астаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Стояновой Л.Т. к магазину горящих путевок в лице индивидуального предпринимателя Жуковой О.В. о расторжении договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств,

установил:

Стоянова Л.Т. обратилась в суд с иском к магазину горящих путевок в лице индивидуального предпринимателя Жуковой О.В. (далее по тексту МГП ИП Жукова О.В.) о расторжении договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, в обоснование указав, что 17.01.2020 между ней и МГП в лице генерального директора Жуковой О.В. был заключен договор о реализации туристского продукта №, где туроператорам выступает общество с ограниченной ответственностью «Библио-Глобус ТК» (далее по тексту ООО «Библио-Глобус ТК»), в соответствии с которым ответчик взяла на себя обязательства по подбору и реализации ей туристического продукта в Турецкую Республику (Турция) сроком на 10 дней и 9 ночей с ДД.ММ.ГГГГ для нее, ее дочери С.. (инвалида детства 2 группы) и ее несовершеннолетнего внука Б. Стоимость услуг, оплаченная ею в полном объеме ответчику составила 119000 рублей, из них: 1) предоплата тура в размере 95000 рублей по квитанции к приходному кассовому орде...

...ру от ДД.ММ.ГГГГ, 2) 24000 рублей были переданы ответчику ДД.ММ.ГГГГ одновременно с подписанием договора №.

Согласно информации для туристов в связи с коронавирусом, размещенной на официальном сайте Федерального агентства по туризму Министерства экономического развития Российской Федерации (Ростуризм) https://www.russiatourism.ru/urgent/16614/ с ДД.ММ.ГГГГ до особого распоряжения введен запрет на въезд в Турцию.

В связи со сложившимися обстоятельствами она отказалась от поездки в Турецкую республику и потребовала расторжения договора.

В добровольном порядке ответчик отказалась от расторжения договора и возврата оплаченных денежных средств в сумме 119000 рублей, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ была вручена претензия.

Просит взыскать с ответчика в ее пользу стоимость туристского продукта в размере 119000 рублей, моральный вред в размере 5000 рублей, штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке в размере 50% от заявленных требований в размере 62000 рублей.

В судебном заседании истец Стоянова Л.Т. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик МГП в лице ИП Жуковой О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки, рассмотрении дела в ее отсутствие, не сообщила.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) настоящее гражданское дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица ООО «Библио-Глобус ТК» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил письменную информацию по делу.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1999 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

По смыслу ч. 5 ст. 7 данного Закона исполнитель обязан приостановить или прекратить оказание услуги (если невозможно устранить причины), если она причиняет или может причинить вред, здоровью и имуществу потребителя.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма информирует туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности туристов (экскурсантов) в стране (месте) временного пребывания.

В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.

Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия - ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.

Согласно п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Стояновой Л.Т. и МГП Ливны в лице генерального директора Жуковой О.В. (турагентом), действующим от имени туроператора ООО «Библио-Глобус ТК» был заключен договор о реализации туристского продукта №, по условиям которого агент обязался от имени туроператора предоставить туристу на количество туристов – 3 человека, туристский продукт: авиаперелет Москва – Анталия, Анталия– Москва, начало тура ДД.ММ.ГГГГ, окончание тура ДД.ММ.ГГГГ, размещение в отеле, трансфер, страховка. Общая цена туристского продукта составила 119 000 рублей.

Обязательства по оплате стоимости туристического продукта истцом были исполнены, согласно квитанции к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № внесена предоплата тура в размере 95000 рублей и остальная сумма (24000) рублей были переданы ответчику ДД.ММ.ГГГГ одновременно с подписанием договора о реализации туристского продукта №.

Вместе с тем, согласно информации Роспотребнадзора и Ростуризма истец решил отказаться от поездки в связи с наступлением в месте временного пребывания в Турции условий, не безопасных жизни и здоровья его и членов его семьи, о чем ДД.ММ.ГГГГ вручил ответчику претензию, и поскольку до настоящего времени положительного ответа на нее не последовало, Стоянова Л.Т. обратилась в суд с настоящим иском.

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что у истца имелись все основания для расторжения договора о реализации туристического продукта, ввиду существенного изменения обстановки для отдыха в Турции, возникновении угрозы для безопасности, о чем ответчик был извещен заблаговременно-ДД.ММ.ГГГГ, тогда как дата заезда по туристическому продукту была ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4.2 договора, заключенного между сторонами, заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего договора при условии оплаты в полном объеме фактически понесенных расходов. Размер фактически понесенных расходов определяется на основании данных предоставленных туроператором. Отказ заказчика от туристского продукта происходит путем подачи письменного заявления с указанием даты его передачи турагенту.

На письменное обращение истца к ответчику о расторжении договора и возврате оплаченных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик предоставила ответ, согласно которому во исполнение распоряжения Президента РФ, в соответствии с Указом Мэра г. Москвы нерабочие дни в компании Библио-Глобус продлеваются до ДД.ММ.ГГГГ. Возврат денежных средств будет осуществлен как только произойдет отмена ограничений на проведение полной рабочей деятельности на территории РФ в течении 60 рабочих дней.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Жукова О.В. включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности: деятельность туристических агентств и туроператоров.

Согласно письменным объяснениям представителя третьего лица ООО «Библио-Глобус ТК», денежные средства от ИП Жуковой О.В. на бронирование услуг, входящих в туристический продукт в отношении истца, не поступали.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит исковые требования Стояновой Л.Т. о расторжении договора о реализации туристического продукта от ДД.ММ.ГГГГ и взыскания суммы, уплаченной по договору в размере 119000рублей, подлежащими удовлетворению.

Разрешая требование о взыскании компенсации морального вреда и штрафа, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения продавцом прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» и п. 46 постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012 года «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителя», при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нарушения прав истца, как потребителя, а также принимая во внимание, что в досудебном порядке требования истца удовлетворены не были, денежные средства в ООО «Библио – Глобус ТК» от ИП Жуковой О.В. не поступали по турпродукту Стояновой Л.Т., суд возлагает на ответчика обязанность по возместить истцу моральный вред в размере 5000рублей и штраф - 62000рублей, оснований для их снижения исходя из обстоятельств дела не усматривает.

Поскольку исковые требования удовлетворяются в полном объеме, а истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета - муниципального образования город Ливны Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3880 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Стояновой Л.Т. удовлетворить.

Расторгнуть договор реализации туристского продукта № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Стояновой Л.Т. и МГП Ливны в лице генерального директора Жуковой О.В..

Взыскать с индивидуального предпринимателя Жуковой О.В. в пользу Стояновой Л.Т. денежные средства в размере 119000 рублей, моральный вред в размере 5000 рублей, штраф в размере 62000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Жуковой О.В. в доход местного бюджета - муниципального образования город Ливны Орловской области государственную пошлину в размере 3880 рублей.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 24.12.2020.

Судья

№

4 марта 2022 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Альяновой Е. Л.,

при секретаре Сучковой А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Гречишниковой М. П. к Волченковой О. Н., Стояновой К. М., Стояновой Л. Т. об исправлении реестровой ошибки,

установил:

Гречишникова М. П. обратилась с иском к Волченковой О. Н. об исправлении реестровой ошибки, указав, что ей принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, право на земельный участок у неё отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ООО «НАДИР+» для выполнения кадастровых работ, результатом которых является подготовка межевого плана, в связи с образованием земельного участка в квартале №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате сопоставления и анализа полученных данных, выяснилось, что граница (контур) земельного участка в квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Волченковой О. Н.

Просила признать реестровой ошибкой в сведениях ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, исправить реестровую ошибку в данных ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельного участка с кадастровым номером №, рас...

...положенную по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Стоянова Л. Т., Стоянова К. М., Управление муниципального имущества администрации города Ливны Орловской области.

В судебном заседании истец Гречишникова М. П. исковые требования уточнила, просила исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с вновь изготовленными межевыми планами.

Ответчик Волченкова О. Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и места рассмотрения дела извещена. Представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором указала, что не возражает против исправления реестровой ошибки, в соответствии с вновь изготовленными межевыми планами.

Ответчики Стоянова Л. Т., Стоянова К. М. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены. Направили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика управления муниципального имущества администрации города Ливны Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель БУ Орловской области БТИ Яковлева Т.В. считала исковые требования обоснованными, предоставила суду межевые планы с исправленными реестровыми ошибками.

Представитель третьего лица ООО «НАДИР+» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк» в лице Орловского отделения №8595 в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Судьина С. В. - Судьина Н. Н. считала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, рассмотрев и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6 п. 3 Земельного Кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В силу ст. 61 п. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что Гречишниковой М. П. принадлежит часть жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м., в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Судьину С. В. принадлежит <данные изъяты> доля жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Гречишниковой М. П. с ООО «НАДИР+», по выполнению кадастровых работ, результатом которых является подготовка межевого плана в связи с образованием земельного участка в квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «НАДИР+» выполнены необходимые геодезические и камеральные работы, также получены необходимые сведения из единого государственного реестра недвижимости. В результате сопоставления полученных данных, выяснилось, что граница (контур) земельного участка в квартале №, расположенного по адресу: <адрес>, пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Причиной пересечения может являться реестровая (ранее кадастровая) ошибка в местоположении объекта, с границами которого имеется пересечение, и/или земельный спор о праве.

Земельный участок с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве собственности Волченковой О. Н., имеется ограничение прав – залог в силу закона, лицо, в пользу которого установлено ограничение прав и обременение – ПАО «Сбербанк России». Также принадлежит жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

В соответствии со сведениями представленными суду БУ ОО «МР БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выполнения кадастровых работ на земельном участке с кадастровым номером № установлено, что граница указанного земельного участка пересекает границу земельного участка №, по адресу: <адрес>.

Стояновой К. М. и Стояновой Л. Т. на праве общей долевой собственности принадлежит по <данные изъяты> доле земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью <данные изъяты>, а также жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу.

Кадастровым инженером БУ ОО «МР БТИ» был подготовлен межевой план ДД.ММ.ГГГГ в целях исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составила <данные изъяты> кв.м..

Кадастровым инженером БУ ОО «МР БТИ» был подготовлен межевой план ДД.ММ.ГГГГ в целях исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, площадь которого составила <данные изъяты> кв.м.

Площадь земельных участков не превышает десять процентов от площади участков, указанной в правоустанавливающих документах, что в соответствии требованиями Федерального закона N 218-ФЗ от 15.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости, является допустимым.

Вышеназванные межевые планы исправляют реестровые ошибки в местоположении границ указанных земельных участков.

Реестровые ошибки подлежат исправлению путем внесения в кадастр недвижимости изменений в соответствии с указанными межевыми планами, при этом суд учитывает, что спор по границам между сторонами отсутствует, исправление местоположения границ данного земельного участка был произведен по согласованию сторон, что дает суду основания полагать, что при устранении реестровых ошибок не будут затронуты права и интересы как собственников земельных участков, в отношении которых уточняется местоположение границ, так и иных лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером БУ Орловской области «МР БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, определив площадь земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м.

Исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером БУ Орловской области «МР БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, определив площадь земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м.

Границы земельных участков считать согласованными в судебном порядке.

В соответствии с данным решением суда с заявлением об учете изменений, связанных с исправлением реестровой ошибки, в орган кадастрового учета вправе обратиться любая из сторон по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья