Ташиева Таныкей Байназаровна

66RS0№-04 дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2022 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Никитина Л.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,в отношении

ТАШИЕВОЙ КАНЫКЕЙ БАЙНАЗАРОВНЫ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, проживающей по адресу: Свердловская область <адрес>, официально не работающей, не замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2022 в 11.00 часов по адресу: г. Екатеринбург, ул. Халтурина, дом 37, установлено, что гражданка <адрес> Ташиева К.Б. представила заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета по месту постановки на миграционный учет по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>81, поскольку по указанному адресу иностранная гражданка фактически не пребывала и не имела намерений пребывать.

Своими действиями Ташиева К.Б. нарушила положения ст.ст. 7, 20, 21 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

С протоколом об административном правонарушении Ташиева К.Б. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

В судебном заседании Ташиева К.Б. вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что въехала в Россию с целью работы, приобрела за плату регистрацию по адресу: <адрес>, хотя достоверно знала о необходимости проживать по адресу регистрации, где не пребывала и не имела намерений пребы...

...вать, поскольку проживает по адресу: <адрес>. В Российской Федерации она проживает с матерью <ФИО>3 и двумя родными братьями <ФИО>4 и <ФИО>5, которые являются гражданами Российской Федерации. Также в РФ проживают двое детей, один из которых обучается в МБОУ № 6 г. Екатеринбурге в 6 классе, а второй ребенок посещает детский сад. Возражает против выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные данным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", форма уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, перечень содержащихся в нем сведений, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, сроки хранения копии уведомления в организации федеральной почтовой связи, а также форма выражения принимающей стороной согласия на пребывание (нахождение, проживание) у нее иностранного гражданина и перечень документов, прилагаемых к уведомлению, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Из пункта 23 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", следует, что в уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать, в частности, такие сведения о лице, подлежащем постановке на учет, как адрес места пребывания.

Как следует из материалов дела, 10.09.2022 в 11.00 часов по адресу: г. Екатеринбург, ул. Халутрина, дом 37, установлено, что гражданка <адрес> Ташиева К.Б. представила заведомо ложные сведения при осуществлении миграционного учета по месту постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, поскольку по указанному адресу иностранная гражданка фактически не пребывала и не имела намерений пребывать..

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 6604 № от 19.09.2022, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: рапортом сотрудника полиции от 19.09.2022; объяснениями Ташиевой об обстоятельствах совершенного ей административного правонарушения, в которых она подтвердила, что в РФ легальных источников дохода не имеет, по месту регистрации не пребывала и не имела намерений пребывать, поскольку регистрацию приобрела за плату, сведениями электронной базы данных АС ЦБДУИГ.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины Ташиевой К.Б. в совершении правонарушения, её действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность, не установлено.

По мнению судьи, назначение наказания в пределах санкции ч. 1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет являться справедливым, послужит необходимой и достаточной мерой для его исправления и предупреждения совершения новых административных правонарушений. Полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Несмотря на то, что санкция статьи содержит возможность выдворения за пределы Российской Федерации, оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Судом установлено, что Ташиева К.Б. проживает на территории Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области длительное время. В Российской Федерации проживают его близкие родственники, а именно: мать и 2 родных брата, которые являются гражданами РФ, в 6 классе школы № 6 г. Екатеринбурга обучается дочь.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На основании вышеизложенного, и учитывая, что выдворениеТашиевой К.Б. за пределы Российской Федерации нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку лишает её возможности общения с близкими родственниками, проживающими на территории Российской Федерации, и не оправдано крайней социальной необходимостью, судья считает, что такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов. Поэтому судья считает возможным назначить Ташиевой наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ТАШИЕВУ КАНЫКЕЙ БАЙНАЗАРОВНУ признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

№.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья:

66RS0001-01-2022-009777-07 № 5-707/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 октября 2022 года г. Екатеринбург Свердловской области

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Никитина Л.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ташиевой К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании на основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Ташиевой Каныкей Байназаровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, проживающей по адресу: Свердловская область г<адрес>, официально не работающей, не замужней, имеющей двоих несовершеннолетних детей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

20.09.2022 в 11.45 часов по адресу: г. Екатеринбург, ул. Халтурина, 37, была установлена гражданка <адрес> Ташиева К.Б., которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 24.11.2021 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», являлся незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

С протоколом об административном правонарушении Ташиева К.Б. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Ро...

...ссийской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации разъяснены.

В судебном заседании Ташиева К.Б. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что она находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. В Российской Федерации она проживает с матерью <ФИО>3 и двумя родными братьями <ФИО>4 и <ФИО>5, которые являются гражданами Российской Федерации. Также в РФ проживают двое детей, один из которых обучается в МБОУ № 6 г. Екатеринбурге в 6 классе, а второй ребенок посещает детский сад. Возражает против выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 5 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, установленных законом.

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечения срока пребывания в Российской Федерации, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.09.2022 в 11.45 часов по адресу: г. Екатеринбург, ул. Халтурина, 37, была установлена гражданка <адрес> <ФИО>1, которая допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а именно с 24.11.2021 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание и в соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», являлся незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении 6604 Г №, который соответствует требованиям, предусмотренным ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рапортом сотрудника полиции по обстоятельствам совершения административного правонарушения, объяснением Ташиевой К.Б. об обстоятельствах правонарушения, справкой АС ЦБДУИГ на имя Ташиевой К.Б., а также другими материалами дела.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины Ташиевой К.Б. в совершении правонарушения, её действия судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации, в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Судом установлено, что Ташиева К.Б. проживает на территории Российской Федерации в г. Екатеринбурге Свердловской области длительное время. В Российской Федерации проживают его близкие родственники, а именно: мать и 2 родных брата, которые являются гражданами РФ, в 6 классе школы № 6 г. Екатеринбурга обучается дочь.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

На основании вышеизложенного, и учитывая, что выдворениеТашиевой К.Б. за пределы Российской Федерации нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, поскольку лишает её возможности общения с близкими родственниками, проживающими на территории Российской Федерации, и не оправдано крайней социальной необходимостью, судья считает, что такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов. Поэтому судья считает возможным назначить Ташиевой наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ТАШИЕВУ КАНЫКЕЙ БАЙНАЗАРОВНУ признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

№

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Копия верна. подпись