Трафимова Алевтина Владимировна

№ 2-11058/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 30 октября 2014 года

Центральный районный суд гор. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Артеменко И.С.,

при секретаре Шипиловой А.Д.,

с участием: помощника прокурора ... Карташова Д.М., истца Белоусовой Е.Н., представителя истца по устному ходатайству Трафимовой А.В., представителя ответчика Избирательной комиссии ... Илюшиной И.Ю., действующей на основании доверенности, представителя ответчика территориальной комиссии ... Искендерова И.Р., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоусовой Е. Н. к Избирательной комиссии ..., Территориальной комиссии ... о признании незаконными:

постановления Избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об освобождении от должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда»;

распоряжения территориальной избирательной комиссии ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № 10-лс «Об освобождении от занимаемой должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда Белоусовой Е. Н.»;

распоряжения территориальной избирательной комиссии ..., на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии Дзержинского одномандатного избирательного округа №... по выборам депутатов ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 10-1-лс «Об освобождении от занимаемой должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда Белоусовой Е. Н.»;

обязании избирательной комиссии ... в восстановлении в должности председателя терри...

...ториальной избирательной комиссии ... Волгограда;

взыскании заработной платы за время вынужденного прогула со дня увольнения по день восстановления на работе;

взыскании материальной помощи;

компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Белоусова Е.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Избирательной комиссии ..., Территориальной комиссии ... о признании незаконными постановления Избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об освобождении от должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда»; распоряжения территориальной избирательной комиссии ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № 10-лс «Об освобождении от занимаемой должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда Белоусовой Е. Н.»; распоряжения территориальной избирательной комиссии ..., на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии Дзержинского одномандатного избирательного округа №... по выборам депутатов ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 10-1-лс «Об освобождении от занимаемой должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда Белоусовой Е. Н.»; обязании избирательной комиссии ... в восстановлении в должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула со дня увольнения по день восстановления на работе; взыскании материальной помощи; компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что, Постановлением Избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ №... она назначена на должность председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда.

Территориальные комиссии являются государственными органами ..., действуют на постоянной основе, имеют статус юридического лица, со сроком полномочий пять лет (... «Об избирательных комиссиях в ...» от ДД.ММ.ГГГГ № 1378-ОД ст. 13).

Члены избирательной комиссии, действующие на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, замещает в соответствии с законом субъекта Российской Федерации государственную должность субъекта Российской Федерации (п. 15 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ т№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Председатели территориальных комиссий замещают государственные должности ... (п. 14 ст. ... «Об избирательных комиссиях в ...» от ДД.ММ.ГГГГ № 1378-ОД), а также включен в Реестр государственных должностей .... Соответственно, на председателя территориальной избирательной комиссии распространяется действие указанного закона.

Также истец указывает, что п. 12 ст. ... «Об избирательных комиссиях в ...» от ДД.ММ.ГГГГ № 1378-ОД установлено, что председатель избирательной комиссии ..., председатели или секретари избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, а также председатели или секретари территориальных комиссий, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, работают в комиссиях на постоянной (штатной) основе.

Кроме того, истец указывает на то, что в соответствии с п. 21 ст. ... «Об избирательных комиссиях в ...» от ДД.ММ.ГГГГ № 1378-ОД, член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий не может уволен с работы по инициативе работодателя или без его согласия переведен на другую работу.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ по окончании периода ее нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей в устной форме сообщили об увольнении.

Истец считает, что решение о ее увольнении принято в период нетрудоспособности и неуполномоченным органом – территориальной избирательной комиссией ... Волгограда. На руки ей выданы копии двух противоречащих друг другу распоряжений территориальной избирательной комиссии ..., на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии Дзержинского одномандатного избирательного округа №... по выборам депутатов ... Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 10/1-лс и территориальной избирательной комиссии ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № 10-лс об освобождении ее от занимаемой должности, в соответствии с которыми она уволена одновременно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ года. В трудовой книжке, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, по окончании ее нетрудоспособности, дата увольнения не указана, других уведомлений и документов она не получала.

Считает, что в соответствии с п. 7,13 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ т№ 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» вопрос о назначении и освобождении от должности председателя территориальной избирательной комиссии компетенции заседания избирательной комиссии субъекта Российской Федерации. При этом указанный федеральный закон не предусматривает перечень оснований для досрочного освобождения от должности председателя соответствующей комиссии.

Считает, что оснований для досрочного прекращения полномочий лиц, замещающих государственные должности ..., предусмотрены статьей ... от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ОД «О государственных должностях ...», в соответствии с которой лицо, замещающее государственную должность ..., за исключением депутатов ... Думы, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия по решению назначившего его должностного лица или государственного органа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, на основании результатов проверки достоверности и полноты сведений, предоставляемых лицам, замещающими государственные должности ..., и соблюдения ими ограничений и запретов, установленных в связи с замещением государственной должности ....

Истец считает, что по смыслу действующего избирательного законодательства председатель территориальной комиссии может быть досрочно освобожден от занимаемой должности в случаях, когда возникают обстоятельства, не совместимые со статусом члена избирательной комиссии с правом решающего голоса (ст. 29 Федерального закона Российской Феде6рации от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

В период работы в должности председателя Территориальной избирательной комиссии ... Волгограда, она не подвергалась дисциплинарным взысканиям, ограничения и запреты, установленные законом для занятия государственных должностей ..., соблюдала в полном объеме, нареканий по работе не имела, обстоятельств, не совместимых со статусом члена комиссии, также не имеется.

В связи с чем, считает, что в нарушение действующего законодательства, без оснований, не мотивировано, избирательная комиссия ... на заседании ДД.ММ.ГГГГ приняла решение – постановление №... об освобождении Белоусовой Е.Н. от должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда. На указанное заседание истец не была приглашена, соответственно была лишена возможности давать какие-либо пояснения и защищать свои права.

Обращает внимание на тот факт, что в соответствии со ст. 81 Трудового кодекса РФ запрещается увольнение работника в период его временной нетрудоспособности.

До настоящего времени ей не выплачена материальная помощь, причитающаяся в соответствии с распоряжением территориальной избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ № 8-лс «О выплате материальной помощи председателю территориальной избирательной комиссии ... Волгограда».

В результате незаконных действий ответчика, она лишилась основного и единственного места работы и средств к существованию, в связи с чем, постоянно испытывает стресс, появилась бессонница, депрессия. Компенсацию морального вреда оценивает в размере ...

В судебном заседании истец Белоусова Е.Н. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Суду пояснила, что не согласна с позицией ответчика о пропуске срока исковой давности для обращения в суд с указанным исковым заявлением. Избирательная комиссия ... полагает, что опубликование постановления Областной избирательной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ является надлежащим ознакомлением с решением о ее увольнении. Вместе с тем публикация производится не для конкретных лиц, а для неопределенного круга лиц в целях информирования всех участников избирательного процесса. Поскольку копию приказа об увольнении и трудовую книжку она получила ДД.ММ.ГГГГ года, срок давности за обращением не пропущен. Кроме того, считает, что была уволена на основании распоряжения председателя территориальной избирательной комиссии, о чем имеется запись в трудовой книжке, а не постановления избирательной комиссии .... Распоряжение территориальной избирательной комиссии ... Волгограда об освобождении ее от занимаемой должности не опубликовывалось. Считает, что ответчик неверно трактует действующее законодательство, полагая, что досрочно освобождение от должности возможно без предусмотренных на то законных оснований. Считает ошибочным вывод ответчиков о том, что порядок назначения и освобождения от должности председателя территориальной избирательной комиссии регулируется исключительной Федеральным законом Российской Федерации №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и к нему не подлежат применению норму Трудового Кодекса РФ в части порядка приема и увольнения работника. Считает, что назначение председателя комиссии происходит при формировании комиссии раз в пять лет. Также не согласна с утверждением ответчиков о полной выплате ей предусмотренных законом выплат. Так, распоряжением территориальной избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ № 8-лс «О выплате материальной помощи председателю территориальной избирательной комиссии ... Волгограда» ей подлежит к выплате ... руб., указанные денежные средства выплачены не в полном объеме.

Представитель истца по устному ходатайству в судебном заседании Трафимова А.В. просила удовлетворить заявленные истцом требования.

Представитель ответчика Территориальной избирательной комиссии ... Волгограда Искендеров И.Р., действующий на основании доверенности, согласно которой представляет интересы Территориальной избирательной комиссии ... Волгограда и окружной избирательной комиссии Дзержинского одномандатного избирательного округа №... по выборам депутатов ... Думы, с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что распоряжение Территориальной избирательной комиссии ... Волгограда №8-лс от ДД.ММ.ГГГГ года, подписанному самой Белоусовой Е.Н., в соответствии с ... №1115-ОД «О денежном вознаграждении ... и лиц. замещающих государственные должности ...», ей положена материальная помощь в размере двух денежных вознаграждений. Начисление и выплату данной материальной помощи бухгалтер обязана произвести, придерживаясь кассового плана. В соответствии с п. 3 ст. ... №1115-ОД «О денежном вознаграждении ... и лиц, замещающих государственные должности ...» ... и лицам, замещающим государственные должности ..., при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска производится единовременная денежная выплата в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений. В соответствии с п. 1 ст. ... №1115-ОД «О денежном вознаграждении ... и лиц, замещающих государственные должности ...» при формировании фонда оплаты труда ... и лиц, замещающих государственные должности ..., предусматриваются средства (в расчете на год) в размере 14 денежных вознаграждений и материальная помощь в размере двух денежных вознаграждений, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда ... и лиц, замещающих государственные должности .... В мае 2014 года Белоусовой Е.Н. при предоставлении отпуска была получена единовременная денежная выплата в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений, являющаяся обязательной выплатой, предусмотренной законом. Таким образом, материальная помощь председателю Территориальной избирательной комиссии учитывается при формировании фонда оплаты труда, но не обязательна к начислению, и выплачивается только при наличии лимитов, учитываемых при формировании бюджета.

Представитель ответчика Избирательной комиссии ... Илюшина И.Ю., действующая на основании доверенности, не согласилась с заявленными требования, суду пояснила, что истцом пропущен срок для обращения в суд с иском о восстановлении на работе, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Постановление Избирательной комиссии ... №... было опубликовано на официальном Интернет-портале Избирательной комиссии .... В этот же день Избирательной комиссией ... было принято Постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «О председателе территориальной избирательной комиссии ... Волгограда», в соответствии с которым председателем территориальной комиссии ... Волгограда назначен Панкратов А.Е., опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волгоградская правда» и размещено на официальном информационном Интернет-портале Избирательной комиссии .... Учитывая, что истец замещала государственную должность субъекта РФ, порядок назначения и освобождения от должности регулируется Федеральным законом от 12.02.2002г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 67-ФЗ), при этом нормы ТК РФ в части порядка приема и увольнения работника в данном случае не применяются. Учитывая специфику ее правового статуса как лица, замещающего государственную должность, Белоусова Е.Н. не могла не знать о прекращении своих полномочий с момента принятия постановления Избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ № 172/1080-5, так как данное постановление было опубликовано в средствах массовой информации и истец устно по телефону была проинформирована о результатах принятого решения. Кроме того, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению специальный Федеральный закон N 67-ФЗ и принятые во исполнение требований федерального законодательства ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1378-ОД "Об избирательных комиссиях в ..." (далее ... № 1378-ОД), определяющие правовой статус территориальной избирательной комиссии, состав и порядок образования, полномочия данного органа и иные вопросы, связанные с ее деятельностью. При этом указанные нормативные акты не содержат конкретного перечня оснований для освобождения от должности председателя территориальной избирательной комиссии, предоставляя вышестоящей избирательной комиссии исключительное право самостоятельно, с соблюдением особой процедуры (на основе принципа коллегиальности, путем голосования, квалифицированным большинством голосов) решать вопрос об освобождении от данной должности. Решение об освобождении истца от должности должно содержать указание на решение Избирательной комиссии ..., а не на правовую норму Трудового кодекса Российской Федерации. Поскольку к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению специальный Федеральный закон N 67-ФЗ, освобождение от должности истца в период его нетрудоспособности не имеет правового значения при рассмотрении данного спора. Порядок назначения и освобождения председателя территориальной избирательной комиссии субъекта Российской Федерации регламентирован пунктами 11, 13 ст. 28 Закона N 67-ФЗ, пунктами 13, 15 статьи ... от ДД.ММ.ГГГГг. № 1378-ОД. Решение избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Белоусовой Е.Н. от должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда принято на заседании комиссии, при наличии кворума, поскольку на заседании присутствовало 10 членов комиссии с правом решающего голоса, большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса – 9 голосов «за». Процедура принятия избирательной комиссией ... решения о досрочном освобождении Белоусовой Е.Н. от занимаемой должности не оспаривается. Довод истца о том, что она не была уведомлена о рассмотрении вопроса об освобождении ее от должности и не приглашена на заседание комиссии, не обоснован, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено. Также необоснованны доводы истца о невозможности освобождения ее от должности в течение всего срока полномочий. Положения пункта 7 статьи ... № 1378-ОД, исключающие возможность увольнения по инициативе работодателя любого лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, в течение всего срока его полномочий, не распространяются на правоотношения, являющиеся предметом исследования в рамках настоящего дела, и регулируют правоотношения членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляющих полномочия члена избирательной комиссии наряду с обязанностями по трудовому договору, и направлены на исключение преследования лица за исполнение возложенных на него публично значимых функций в качестве члена избирательной комиссии, гарантируют их защиту от попыток воспрепятствования со стороны работодателя свободному осуществлению всех возложенных на них публично значимых функций. Белоусова Е.Н., занимающая государственную должность председателя территориальной избирательной комиссии, не являлась субъектом, на которую распространялись положения пункта 7 статьи ... № 1378-ОД, обратное противоречило бы смыслу данных правовых норм. Доводы о невыплате материальной помощи необоснованные, поскольку указанная материальная помощь выплачена истцу в мае 2014 года в период нахождения в отпуске. Отсутствуют основания и для выплаты заработной платы за время вынужденного прогула, поскольку истец был освобожден от занимаемой должности. Правовые основания для выплаты компенсации морального вреда отсутствуют, поскольку истец была освобождена от должности в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав стороны, заключение прокурора Карташова Д.М., полагавшего что процедура увольнения истца не нарушена, что в данном случае к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению специальный Федеральный закон N 67-ФЗ и принятые во исполнение требований федерального законодательства ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1378-ОД "Об избирательных комиссиях в ..." (далее ... № 1378-ОД), определяющие правовой статус территориальной избирательной комиссии, состав и порядок образования, полномочия данного органа и иные вопросы, связанные с ее деятельностью, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Белоусова Е.Н. Постановлением Избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ №... назначена на должность председателя территориальной избирательной комиссии ..., что подтверждается записью в трудовой книжке.

В соответствии с п. 15 ст. 29 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» члены избирательной комиссии, действующие на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, замещает в соответствии с законом субъекта Российской Федерации государственную должность субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что истец замещала государственную должность субъекта РФ, порядок назначения и освобождения от должности регулируется Федеральным законом от 12.02.2002г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», при этом нормы ТК РФ в части порядка приема и увольнения работника в данном случае не применяются.

Исходя из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 233-О), регламентируя правовое положение лиц, замещающих государственные должности, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила, в том числе закрепление в законе специального порядка замещения государственной должности и освобождения от занимаемой должности. Установление таких правил обусловлено задачами, принципами организации и функционирования государственной службы, целью обеспечения поддержания высокого уровня ее отправления, в том числе за счет обновления и сменяемости управленческого персонала, особенностями деятельности лиц, исполняющих обязанности по государственной должности, и не может рассматриваться как нарушающее гарантированные Конституцией Российской Федерации права, поскольку различия в правовом статусе лиц, принадлежащих к разным по условиям и роду деятельности категориям, основанным на специфических требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией ( Конвенция МОТ N 111 "О дискриминации в области труда и занятий" (1958 год).

К рассматриваемым спорным отношениям подлежат применению специальный Федеральный закон N 67-ФЗ и принятые во исполнение требований федерального законодательства ... от ДД.ММ.ГГГГ N 1378-ОД "Об избирательных комиссиях в ..." (далее ... № 1378-ОД), определяющие правовой статус территориальной избирательной комиссии, состав и порядок образования, полномочия данного органа и иные вопросы, связанные с ее деятельностью. При этом указанные нормативные акты не содержат конкретного перечня оснований для освобождения от должности председателя территориальной избирательной комиссии, предоставляя вышестоящей избирательной комиссии исключительное право самостоятельно, с соблюдением особой процедуры (на основе принципа коллегиальности, путем голосования, квалифицированным большинством голосов) решать вопрос об освобождении от данной должности.

Возможность освобождения лица от замещения государственной должности на основании коллегиального решения вышестоящего государственного органа, в том числе и по причинам, не вызванным противоправным и виновным поведением должностного лица, обусловлена спецификой государственного органа и не может расцениваться ка дискриминационное ограничение конституционных прав.

Данный вывод не противоречит действующему законодательству, в том числе и Трудовому Кодексу Российской Федерации, поскольку председатель территориальной избирательной комиссии является лицом, замещающим государственную должность субъекта Российской Федерации, на которую назначается коллективным органом, исполняет свои обязанности на основании решения Избирательной комиссии ..., а не трудового договора.

С учетом изложенного, принимая во внимание специальный правовой статус лица, замещающего государственную должность субъекта РФ, к рассматриваемым правоотношениям не подлежит применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующие основания и порядок прекращения трудового договора. В силу прямого запрета закона на данные правоотношения также не распространяются положения ... от ДД.ММ.ГГГГ N Ю45-ОД "О государственной гражданской службе ...", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации".

В связи с чем, доводы истца о применении к возникшему спору норм Трудового Кодекса Российской Федерации основаны на неверном толковании закона.

Таким образом, решение об освобождении истца от должности должно содержать указание на решение Избирательной комиссии ..., а не норму Трудового Кодекса Российской Федерации.

Поскольку к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению специальный Федеральный закон N 67-ФЗ, освобождение от должности истца в период его нетрудоспособности не имеет правового значения при рассмотрении данного спора. Соответственно довод истца о том, что увольнение произведено в период ее нетрудоспособности, не состоятелен.

В соответствии с пунктами 11, 13 ст. 28 Федерального закона N 67-ФЗ заседание избирательной комиссии, в рассматриваемом случае Избирательной комиссии ..., является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса, при этом решение об избрании и освобождении председателя комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Данные положения нашли отражение в п. 5.6 Постановления ЦИК России от ДД.ММ.ГГГГ N 192/1337-5 "О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий".

Кроме того, согласно пункта 13 статьи ... 1378-ОД заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса. Пунктом 15 названного Закона установлено, что решения комиссии об избрании, назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Ст. ... от ДД.ММ.ГГГГ №1378-ОД установлен количественный состав избирательной комиссии ... – 14 членов с правом решающего голоса.

Решение избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении Белоусовой Е.Н. от должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда принято на заседании комиссии, при наличии кворума, поскольку на заседании присутствовало 10 членов комиссии с правом решающего голоса, большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса – 9 голосов «за».

Процедура принятия избирательной комиссией ... решения о досрочном освобождении Белоусовой Е.Н. от занимаемой должности не оспаривается. Довод истца о том, что она не была уведомлена о рассмотрении вопроса об освобождении ее от должности и не приглашена на заседание комиссии, не обоснован, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено.

Довод истца о невозможности освобождения его как члена избирательной комиссии с правом решающего голоса от занимаемой должности по инициативе работодателя в течение всего срока его полномочий в силу положений п. 21 ст.... № 1378-ОД является необоснованным.

Положения пункта 7 статьи ... № 1378-ОД, исключающие возможность увольнения по инициативе работодателя любого лица, являющегося членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, в течение всего срока его полномочий, не распространяются на правоотношения, являющиеся предметом исследования в рамках настоящего дела, и регулируют правоотношения членов избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляющих полномочия члена избирательной комиссии наряду с обязанностями по трудовому договору, и направлены на исключение преследования лица за исполнение возложенных на него публично значимых функций в качестве члена избирательной комиссии, гарантируют их защиту от попыток воспрепятствования со стороны работодателя свободному осуществлению всех возложенных на них публично значимых функций.

Белоусова Е.Н., занимающая государственную должность председателя территориальной избирательной комиссии, не являлась субъектом, на которую распространялись положения пункта 7 статьи ... № 1378-ОД, обратное противоречило бы смыслу данных правовых норм.

Таким образом, процедура принятия решения об освобождении истца от должности была соблюдена.

В связи с чем, требования истца о признании незаконными постановления Избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об освобождении от должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда»; распоряжения территориальной избирательной комиссии ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № 10-лс «Об освобождении от занимаемой должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда Белоусовой Е. Н.»№; распоряжения территориальной избирательной комиссии ..., на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии Дзержинского одномандатного избирательного округа №... по выборам депутатов ... Думы, от ДД.ММ.ГГГГ № 10-1-лс «Об освобождении от занимаемой должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда Белоусовой Е. Н.»; а равно как и обязании избирательной комиссии ... в восстановлении в должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда – не подлежат удовлетворению, поскольку судом не установлено, что вышеперечисленные акты являются законными, приняты правомочными органами, не противоречат друг другу, являются последовательными.

Что касается доводов представителя ответчика о пропуске срока для обращения в суд, то суд не усматривает достаточных оснований для применения последствий пропуска срока по данному гражданскому делу, поскольку суду не предоставлено достоверных сведений о том, что истица узнала об отстранении ее от должности ранее ДД.ММ.ГГГГ года, после окончания периода нетрудоспособности. В связи с чем, срок для обращения в суд с иском ею не пропущен.

Что касается требования истца о взыскании материальной помощи, то данные требования также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. ... №1115-ОД «О денежном вознаграждении ... и лиц, замещающих государственные должности ...» ... и лицам, замещающим государственные должности ..., при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска производится единовременная денежная выплата в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений.

В соответствии с п. 1 ст. ... №1115-ОД «О денежном вознаграждении ... и лиц, замещающих государственные должности ...» при формировании фонда оплаты труда ... и лиц, замещающих государственные должности ..., предусматриваются средства (в расчете на год) в размере 14 денежных вознаграждений и материальная помощь в размере двух денежных вознаграждений, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда ... и лиц, замещающих государственные должности ....

В мае 2014 года Белоусовой Е.Н. при предоставлении отпуска была получена единовременная денежная выплата в размере двух ежемесячных денежных вознаграждений, являющаяся обязательной выплатой, предусмотренной законом (в материалы дела представлена справка о лимитах и начисленной заработной плате в 2004 году). Таким образом, материальная помощь председателю Территориальной избирательной комиссии учитывается при формировании фонда оплаты труда, но не обязательна к начислению, и выплачивается только при наличии лимитов, учитываемых при формировании бюджета.

Поскольку судом не установлено правовых оснований для восстановления Белоусовой Е.Н. в должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда.

В соответствии со ст. 394 Трудового Кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Согласно ст. 2378 Трудового Кодекса Российской Федерации Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В данном случае правовые основания для выплаты морального вреда отсутствуют, поскольку истец была освобождена от должности на основании решения Избирательной комиссии ... в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона № 67-ФЗ и пунктом 6 статьи ... № 1378-ОД.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белоусовой Е. Н. к Избирательной комиссии ..., Территориальной комиссии ... о признании незаконными постановления Избирательной комиссии ... от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об освобождении от должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда»; распоряжения территориальной избирательной комиссии ... Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № 10-лс «Об освобождении от занимаемой должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда Белоусовой Е. Н.»№; распоряжения территориальной избирательной комиссии ..., на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии Дзержинского одномандатного избирательного округа №... по выборам депутатов ... Думы, от ДД.ММ.ГГГГ № 10-1-лс «Об освобождении от занимаемой должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда Белоусовой Е. Н.»; обязании избирательной комиссии ... в восстановлении в должности председателя территориальной избирательной комиссии ... Волгограда; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула со дня увольнения по день восстановления на работе; взыскании материальной помощи, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ....

Судья подпись Артеменко И.С.

...

...

...