Волосова Анна Ивановна

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи А.А. Руденко,

при секретаре Н.В.Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Волосовой А. ИвА. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу "Отдых" о признании права собственности на садовый участок,

УСТАНОВИЛ:

Волосова А.И. обратилась в районный суд к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу "Отдых" о признании права собственности на садовый участок, мотивируя свои требования тем, что она является членом СНТ "Отдых", в ее пользовании находится земельный участок площадью 519 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, СНТ "Отдых", <адрес>, участок №. Сведения об изъятии из оборота, ограничении в обороте, принятии решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд в отношении земельного участка отсутствуют, спора по вопросу границ земельного участка не имеется, как и нарушений прав и законных интересов третьих лиц. Волосова А.И. как член товарищества, использующая предоставленный земельный участок, имеет право на получение такого земельного участка в собственность, без проведения торгов, бесплатно, однако Департаментом имущества и земельных отношений <адрес> и Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в предоставлении в собственность спорного земельного участка ей было отказано. Иначе как в суд...

...ебном порядке реализовать свое право на получение в собственность земельного участка для ведения садоводства, она не может. Просит признать право собственности на земельный участок площадью 519 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, СНТ "Отдых", <адрес>, участок №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.

Истец Волосова А.И. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Иванова И.А. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что между департаментом и истцом отсутствует спор о праве в отношении спорного земельного участка, в связи с чем департамент является ненадлежащим ответчиком в рассматриваемом деле, оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении указанного ответчика отсутствуют, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика - Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя, представил возражения против заявленных исковых требований, из которых следует, что в соответствии с действующим законодательством, на основании ранее возникшего права, НСТ "Отдых" обязано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, заключить договор аренды спорного земельного участка с Департаментом имущества и земельных отношений <адрес>, а также зарегистрировать в установленном законом порядке право на спорный земельный участок. Только на основании заключенного договора у НСТ "Отдых" возникнут право пользования и распоряжения спорным земельным участком. Действия по распоряжению, а именно по предоставлению в пользование незарегистрированного в установленном порядке земельного участка № следует считать неправомерными. Земельный участок для организации садоводческого товарищества "Отдых" был представлен органами местного самоуправления Войсковой части № на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обороне", земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений. Кроме того, пунктом 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, предусмотрено, что Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Поскольку Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, Территориальное управление не может осуществлять полномочия собственника в отношении указанного выше земельного участка. Учитывая изложенное, Территориальное управление считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика - председатель правления НСТ "Отдых" Шабалина И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования Волосовой А.И. поддерживает полностью, против их удовлетворения не возражает.

Представитель третьего лица администрации Соколовского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Представитель третьего лица – Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны России в судебное заседание не явился, представил возражения, из которых следует, что истец владеет и пользуется спорным имуществом в соответствии с требованиями норм ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", что подтверждается членской книжкой, выпиской из протокола и иными правоустанавливающими документами. ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации. Имущество Учреждения формируется, в том числе, за счет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления или предоставленного ему в безвозмездное пользование собственником имущества, земельных участков предоставленных Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования. Учреждение в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника имущества и назначением имущества. Земельный участок, составляющий общую территорию дачного объединения, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, НСТ "Отдых", на учете ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России не состоит, от реорганизованных КЭЧ районов не передавался, иными распорядительными документами за Учреждением не закреплялся. Войсковая часть 44542 претерпела ряд реорганизационных изменений, впоследствии была присоединена к ФГУП № строительное управление" Минобороны России, которое в свою очередь по решению Арбитражного суда <адрес> признано банкротом (дело № № от ДД.ММ.ГГГГ). Полагали, что земельный участок, право собственности, на который претендует истец, не является объектом гражданских правоотношений, поскольку его границы не определены, что в свою очередь не отвечает признакам индивидуально определенной вещи, участок на кадастровом учете не стоит (кадастровый номер не имеет).

В соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя, представителей ответчиков, третьих лиц.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",

В соответствии пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.7 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.8 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам НСТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию НСТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения <адрес> совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № было решено отвести в постоянное пользование войсковой части 44542 земельный участок, площадью 12 га, в том числе кустарников 5 га, болот 7 га, из землепользования колхоза "40 лет Октября" для организации садоводческого товарищества ("Отдых").

<адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 44542 дополнительно отведено для расширения садоводческого товарищества из землепользования колхоза "40 лет Октября" всей земли 2 га, в том числе 1 га заболоченных сенокосов и 1 га болот.

Согласно решению <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, войсковой части 44542 отведено в постоянное пользование для коллективных огородов рабочих и служащих земельный участок общей площадью 6 га, в том силе сенокосов – 3га, болот – 3 га, из землепользования колхоза "40 лет Октября".

Постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ садоводческое товарищество "Отдых" было зарегистрировано в государственном реестре предприятий <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ войсковой части 44542 выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, из которого следует, что указанной войсковой части в бессрочное (постоянное) пользование предоставлен земельный участок, площадью 17 га.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено зарегистрировать в государственном реестре садоводческое товарищество "Отдых", образованное в 1981 году и расположенное на территории Соколовской сельской администрации <адрес>.

Из справки филиала ФГУП "Главное управление обустройства войск" 267 военно-строительного управления от ДД.ММ.ГГГГ № ФГУП "1088 строительное управление МО РФ" войсковая часть 44542 и 51 Управление начальника работ входили в состав войсковой части 52727, которая была переименована в Строительное управление СибВО; строительное управление СибВО переименовано в 1088 военно-строительное управление МО РФ, в последующем в ФГУП "1088 строительное управление МО РФ". ФГУП "1088 строительное управление МО РФ" являлось правопреемником архивных документов войсковой части 44542 и 51 Управления начальника работ; на основании решения Арбитражного суда <адрес> по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП "1088 СУ МО РФ" признано несостоятельным (банкротом); приказы и личные карточки ФТ2 войсковой части 44542 и 51 Управления начальника работ сданы в архив войсковой части 64128.

Из заключения правления СНТ "Отдых" следует, что Волосова А.И. является членом некоммерческого садоводческого товарищества "Отдых" на основании решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ и использует для садоводства закрепленный за ней участок №, <адрес>, площадью 519 кв.м., расположенный в границах земельного участка, отведенного НСТ "Отдых". Указанный земельный участок № ранее не был приватизирован.

Указанные обстоятельства подтверждаются и копией членской книжки истца.

Ответом Департамента имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Волосовой А.И. было отказано в предоставлении спорного земельного участка, поскольку отсутствуют основания для предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка в связи с имеющимися основаниями для включения в реестр федерального имущества земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок.

Территориальным управлением Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в предоставлении спорного земельного участка также было отказано, по причине того, что право собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано.

Участок истца не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении его земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем в материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо доказательства, указывающие на то, что спорный земельный участок входит в состав земельного участка земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, стоящих на кадастровом учете без координат границ земельного участка, в суд не представлены.

Согласно п.1 ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые, возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Согласно п.10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, представленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, находятся федеральной собственности.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте.

Таким образом, на основании п.10 ст. 1 ФЗ "Об обороне" с момента передачи земельного участка для нужд обороны он является федеральной собственностью в силу закона.

Порядок передачи земель, находящихся в федеральной собственности, в государственную собственность субъекта Российской Федерации и муниципальную собственность установлен ст. ст. 1, 6, 1 Федерального закона "Об обороне", ст. ст. 49, 55, 83, 93 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 260, 264, 270 Гражданского кодекса Российской Федерации и Приказом Министерства обороны СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию НСТ "Отдых", истец является его членом, и участок ему был выделен решением общего собрания членов НСТ. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.

Рассматривая доводы третьего лица о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, и, следовательно, не может быть объектом гражданских правоотношений, суд учитывает, что вышеприведенные нормы закона не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества.

Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ей земельный участок, поскольку право собственности на закрепленный за Волосовой А.И. земельный участок возникло у нее в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания ее права судом, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волосовой А. ИвА. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, Департаменту земельных и имущественных отношений <адрес>, садоводческому некоммерческому товариществу "Отдых" о признании права собственности на садовый участок, удовлетворить.

Признать за Волосовой А. ИвА.й право собственности на земельный участок, площадью 519 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовский сельсовет, НСТ "Отдых", <адрес>, участок №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Колыванский районный суд <адрес>.

Председательствующий: А.А. Руденко

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: А.А. Руденко