Ямалдинов Руслан Рустамович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2022 года рп Арсеньево Тульской области

Судья Одоевского межрайонного суда Тульской области Деркач В.В., в помещении суда, расположенного по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, рп Арсеньво, ул. Папанина, д. 15, рассмотрев дело № 5-71/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденное в отношении Ямалдинова Руслана Рустамовича, <данные изъяты>,

установил:

Ямалдинов Р.Р. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах

4 декабря 2021 года в 12 часов 45 минут Ямалдинов Р.Р. находился в торговом зале продовольственного магазина розничной торговли «Магнит», расположенного по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, рп Арсеньево, ул. Бандикова, д. 56а, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора или иного средства защиты органов дыхания), не выполнив тем самым требования правил поведения в период введенного на территории Тульской области режима повышенной готовности при наличии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушил абз. 1 п. 3 Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года № 62 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», и не выполнил подп. «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуац...

...ии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание Ямалдинов Р.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, письменных ходатайств не представил.

Согласно письменным объяснениям, содержащимся в протоколе об административном правонарушении, Ямалдинов Р.Р. с протоколом не согласился и указал, что производил замену СИЗ.

Судьей было определено о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций (подп. «б» п. 3 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тульской области, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 2 марта 2020 года № 5 и от 18 марта 2020 года № 7, Законом Тульской области от 2 февраля 1998 года № 75-ЗТО «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Тульской области», с учетом предложений Главного государственного санитарного врача по Тульской области, на основании ст. 33 Устава (Основного Закона) Тульской области, Губернатором Тульской области издан Указ № 62 от 15 июня 2021 года «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», согласно абз. 1 п. 3 которого, в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья на граждан, находящихся на территории Тульской области, возложена обязанность использовать надлежащим образом (путем крепления средства индивидуальной защиты органов дыхания на переносице, закрывая все органы дыхания) средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) либо защитные экраны для лица при нахождении в местах общего пользования (в зданиях, строениях, сооружениях, иных объектах), на всех объектах розничной торговли, в медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на остановочных павильонах (платформах).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Таким образом, невыполнение требований законов и нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, принятых в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, образует объективную сторону вмененного Ямалдинову Р.Р. административного правонарушения, поскольку упомянутым выше Указом Губернатора Тульской области на граждан, находящихся на территории Тульской области возложена обязанность использовать надлежащим образом средства индивидуальной защиты органов дыхания при нахождении на всех объектах розничной торговли, а невыполнение данной обязанности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в описанных выше действиях Ямалдинова Р.Р. не имеется.

Помимо указанного, вина Ямалдинова Р.Р. в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается и собранными по делу доказательствами, в частности:

- протоколом об административном правонарушении от 4 декабря 2021 года № 421595, согласно которому 4 декабря 2021 года в 12 часов 45 минут по адресу: Тульская область, п. Арсеньево, ул. Бандикова, д. 56а, Ямалдинов Р.Р. находился в торговом помещении магазина «Магнит», то есть в помещении объекта розничной торговли, без средств индивидуальной защиты органов дыхания, чем нарушил подп. «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 года, и п. 3, 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, п. 3 Указа Губернатора Тульской области от 15 июня 2021 года № 62, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;

- рапортом ОУУПиПДН ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский» капитана полиции В. от 4 декабря 2021 года об обнаружении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в связи с нахождением 5 декабря 2021 года в 12 часов 50 минут гражданина Ямалдинова Р.Р. в помещении магазина «Магнит», расположенного по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, рп Арсеньево, ул. Бандикова, д. 56а, без средств индивидуальной защиты органов дыхания;

- письменными объяснениями Ямалдинова Р.Р. от 4 декабря 2021 года, согласно которым 4 декабря 2021 года около 12 часов 40 минут он пришел в. п. Арссеньево в магазин «Магнит» для того, чтобы купить продукты. О том, что действует масочный режим на территории Тульской области он знает и данный режим соблюдает. Находясь в магазине он решил произвести замену маски и снял с себя маску. В это время к нему подошли сотрудники полиции;

- карточкой на лицо и другими доказательствами.

Не доверять представленным доказательствам у судьи нет оснований, поскольку, они ничем не опровергаются, согласуются друг другом и подтверждают установленные судом события, собраны в соответствии с действующим законодательством и в полной мере доказывают вину Ямалдинова Р.Р. в совершении вмененного ему административного правонарушения, так как являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Все представленные доказательства и методы их сбора проверены судьей и нарушений, делающих их недопустимыми, не установлено.

Вина Ямалдинова Р.Р. вопреки его доводам, нашла свое полное подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно разъяснениям Роспотребнадзора «Об использовании многоразовых и одноразовых масок», основанных на Рекомендациях по использованию масок в сообществах, во время ухода на дому и в медицинских учреждениях в контексте COVID-19, утвержденных Временным руководством ВОЗ 19 марта 2020 года, через два - три часа постоянного использования одноразовую медицинскую маску надо менять.

Доказательств того, что Ямалдинов Р.Р. находился в помещении магазина в одноразовой медицинской маски более двух часов и того, что замену этой маски было необходимо произвести именно внутри помещения магазина, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, неразрешимых, либо неустранимых сомнений, в виновности привлекаемого к административной ответственности лица, не имеется.

Событие правонарушения, равно как и его состав, в полном объеме установлены в ходе рассмотрения данного дела.

Действия Ямалдинова Р.Р. судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, исключая случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оснований к прекращению производства по данному делу, указанных в ст. 28.9 КоАП РФ, либо обстоятельств исключающих такое производство, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, известные данные о личности Ямалдинова Р.Р., который не работает, не женат, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – совершение административного правонарушения впервые и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ и учитывая, что совершенное Ямалдиновым Р.Р. деяние повлекло нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности и сопряжено с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также принимая во внимание известные данные о его материальном положении и материальном положении его семьи, судья полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией вмененной статьи, сопряженное с административным штрафом полагая, что только в этих условиях оно достигнет поставленных целей.

Оснований назначения наказания в виде предупреждения судья не усматривает, поскольку, несмотря на то, что каких-либо последствий совершенное деяние не повлекло, однако сопряжено оно с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, направлено против порядка государственного управления, что само по себе исключает возможность определения данного правонарушения как малозначительного, либо совершенного без последствий, так как такие последствия имеются, в частности угроза распространения опасного заболевания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, ч. 1 ст. 20.6.1, ч. 1 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать Ямалдинова Руслана Рустамовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит перечислять по следующим реквизитам: получатель платежа: ОП «Арсеньевское» МО МВД России «Белевский», ИНН: 7122000949, КПП: 712201001, расчетный счет: 03100643000000016600, банк получателя: Отделение Тула Банка России // УФК по Тульской области г. Тула, КБК: 18811601201010601140, БИК: 017003983, ОКТМО: 70606101, УИН: 18880471210074215952.

Разъяснить Ямалдинову Р.Р., что административный штраф должен быть им уплачен не позднее шестидесяти суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты в установленное ст. 32.2 КоАП РФ время штраф, он может быть подвергнут административному наказанию в виде административного ареста сроком до 15 суток, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня его получения.

Судья – В.В.Деркач