Заря Снежана Романовна

Судья – Чабан И.А. Дело № 33-9292/2024

№ 2-4495/2023

Краснодарский краевой суд

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 марта 2024 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пономаревой Л.Е.

судей Ефименко Е.В., Кияшко Л.В.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при помощнике судьи Ушкань Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заря С.Р. к управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Губина И.Р. на решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 18.12.2023 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Заря С.Р. обратилась в суд с иском к управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, в котором просила признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой ............ на условиях, предусмотренных договором социального найма; обязать управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что квартира ............ является объектом муниципальной собственности муниципального образования город Краснодар. Указанное жилое помещение было предоставлено во владение и пользование бабушке истца - Подварко Т.П. на семью из двух человек (она, и отец истца - Подварко Р.А.) на основании служебного ордера от 19.07.1985 года № 31684 серия А-1, выданного исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов, как служебное жилое помещение. Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 16.12.1988 года № 697.4 квартира ............ исключена из числа служебных и закреплена в постоянное пользование за бабушкой и отцом истца. При рождении Заря С.Р. была вселена в вышеуказанное жилое помещение к отцу и бабушке, проживает и зарегистрирована в ...

...указанной квартире по настоящее время. Таким образом, истец занимает вышеуказанное жилое помещение на условиях, предусмотренных договором социального найма, как член семьи нанимателя. В связи со смертью отца и бабушки Заря С.Р. обратилась в управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанного жилого помещения. Письмо от 30.08.2023 года № 10270/22, ей было в этом отказано в связи с тем, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.01.2022 года многоквартирный дом по ............ признан аварийным и подлежащим сносу, следовательно испрашиваемое истцом жилое помещение является непригодным для проживания, то есть, не может быть предметом договора социального найма жилого помещения.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Краснодара от 18.12.2023 года исковые требования удовлетворены. За Заря С.Р. признано право пользования жилым помещением - квартирой ............ на условиях, предусмотренных договором социального найма. Суд обязал управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар заключить с истцом договор социального найма жилого помещения - квартирой ............

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования город Краснодар просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что суд при рассмотрении дела неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Заря С.Р. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в соответствии с требованиями статей 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ, что подтверждается материалами дела.

В силу положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В силу части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пунктах 63 - 68 постановления Пленума от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения юридически значимого судебного извещения, адресованного гражданину, надлежаще направленного по указанному им адресу, лежит на адресате.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, и неполучение лицом, участвующим в деле, направленных судом извещений о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции является общедоступной и заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда - Kraevoi.krd.sudrf.ru.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, выслушав пояснения представителя администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Губина И.Р., представителя Заря С.Р. по доверенности Корчагиной В.П., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекса Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

На основании статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Таким образом, исходя из анализа вышеприведенных норм права признаком служебного жилого помещения (до введения в действие 01.03.2005 года Жилищного кодекса РФ) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Согласно порядку, установленному Жилищным Кодексом РСФСР, действовавшим на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, единственным основанием для вселения в жилое помещение являлся ордер, выдаваемый, как указано в статье 47 названного Кодекса, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В силу положений статьи 48 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений. Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение трех лет со дня его выдачи.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что часть 2 статьи 6 Жилищного кодекса РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 01.03.2005 года.

Как следует из материалов дела, квартира ............ была предоставлена во владение и пользование на семью из двух человек Подварко Т.П. и её сыну Подварко Р.А. на основании служебного ордера от 19.07.1985 года № 31684 серия А-1, выданного исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета народных депутатов, как служебное жилое помещение.

Решением исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 16.12.1988 года № 697.4 «Об исключении из числа служебных квартиры ............ и закреплении ее в постоянное пользование за гр. Подварко Т.П.» квартира ............ исключена из числа служебных и закреплена в постоянное пользование за Подварко Т.П. и Подварко Р.А.

Согласно статье 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (часть 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ).

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что Подварко Т.П. является бабушкой Заря С.Р., а Подварко Р.А. является отцом Заря С.Р.

После рождения Заря С.Р. была вселена в вышеуказанное жилое помещение к отцу и бабушке, и по настоящее время проживает и зарегистрирована в нем.

С момента вселения в указанную квартиру истец пользуется спорным жилым помещением, проживает в нем до настоящего времени, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, на имя Заря С.Р. открыт лицевой счет.

Таким образом, Заря С.Р. занимает вышеуказанное жилое помещение на условиях, предусмотренных договором социального найма как член семьи нанимателя.

14.10.2015 года умер Подварко Р.А.

22.06.2023 года умерла Подварко Т.П.

В силу положений статьи 88 Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

В соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса РФ граждане, проживающие в одной квартире, пользующиеся в ней жилыми помещениями на основании отдельных договоров социального найма и объединившиеся в одну семью, вправе требовать заключения с кем-либо из них одного договора социального найма всех занимаемых ими жилых помещений. Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Судом первой инстанции установлено, что спорное жилое помещение, изначально предоставлено бабушке истца на условиях социального найма жилого помещения на основании служебного ордера от 19.07.1985 года № 31684 серия А-1 и решения исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Краснодара от 16.12.1988 года № 697.4 «Об исключении из числа служебных квартиры ............ и закреплении ее в постоянное пользование за гр. Подварко Т.П.».

Установленные по делу обстоятельства проживания истца и принятие наймодателя от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма жилого помещения и о возникновении у истца права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Исходя из правового смысла статей 55, 56, 57 Жилищного кодекса РСФСР, следует, что только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

Из материалов дела усматривается, что на имя Заря С.Р. открыт лицевой счет, в котором она указана нанимателем, что свидетельствует о том, что истцом спорная квартира была занята не самовольно.

Таким образом, исполнение обязанностей нанимателя, вытекающих из договора найма жилого помещения, с учетом положений жилищного законодательства свидетельствует о фактическом заключении договора найма спорного жилого помещения.

Принимая во внимание, что Заря С.Р. вселена в квартиру до введения в действие Жилищного кодекса РФ и приобрела право пользования ею, судом правильно указано, что вопрос о предоставлении ей указанной квартиры в соответствии с главой 7 Жилищного кодекса РФ, регламентирующей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма разрешаться вновь не должен.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Заря С.Р. в полном объеме.

При рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению. Выводы суда первой инстанции мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Краснодара от 18.12.2023 года по делу по иску Заря С.Р. к управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 марта 2024 года.

Председательствующий: Л.Е.Пономарева

Судьи: Е.В.Ефименко

Л.В.Кияшко