Фазлиев Рузаль Данилович

Судья ИдрисоваМ.А. УИД16RS0046-01-2023-004479-38

дело в суде первой инстанции №2а-585/2024

дело в суде апелляционной инстанции №33а-8300/2024

учет №020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17мая2024года город Казань

председательствующего судьи ГалимоваЛ.Т.,

судей НуриахметоваИ.Ф., ГазтдиноваА.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ТимерхановойР.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГалимоваЛ.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Татарстан – Шагиева ФИО11 на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от22.02.2024, которым постановлено:

«административное исковое заявление Фазлиева ФИО12 к МВД по Республике Татарстан, министру внутренних дел по Республике Татарстан – ХохоринуА.В., заместителю министра внутренних дел по Республике Татарстан – ЗавгородневуА.А., заместителю начальника отдела МВД по Республике Татарстан – ЗамалеевойА.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии МВД по Республики Татарстан от24.01.2023 в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Фазлиева ФИО13 и членов его семьи.

Возложить обязанность на МВД по Республике Татарстан в лице Центральной жилищной комиссии восстановить Фазлиева ФИО14 и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жи...

...лого помещения.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации МВД по Республике Татарстан в лице Центральной жилищной комиссии надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в адрес Вахитовского районного суда города Казани и в адрес Фазлиева ФИО15 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу».

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя ФазлиеваР.Д. – ФахретдиновуД.Г., представителя МВД по Республике Татарстан – ЯхинуР.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФазлиевР.Д. обратился в суд с иском к МВД по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, возложении обязанности восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата).

В обоснование заявленных требований указано, что решением Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от24.01.2023, утвержденным распоряжением Министра внутренних дел по Республики Татарстан от01.02.2023 №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», ФазлиевР.Д. снят с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек (ФазлиевР.Д., супруга ФазлиеваГ.К., <дата> года рождения, дочь ФИО16., <дата> рождения, дочь ФИО17., <дата> рождения, сын ФИО18 <дата> года рождения) в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2011 №1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

ФазлиевР.Д. не согласен с решением Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от24.01.2023, утвержденным распоряжением Министра внутренних дел по Республике Татарстан от01.02.2023 №1/343, в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушает его право на жилище и производные права членов его семьи на жилище и подлежит отмене.

В обоснование своих выводов о снятии с учета очередников МВД по Республике Татарстан Центральная жилищная комиссия указала на следующие обстоятельства: дочерям – ФИО19 и ФИО20. принадлежат по <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, что составляет <данные изъяты>.м от общей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители ФазлиеваР.Д. – отец ФИО21 <дата> года рождения (<данные изъяты>) и мать ФИО22, <дата> года рождения (1<данные изъяты>); в данном доме в период с <дата> ФазлиевуР.Д. и его супруге ФазлиевойГ.К. в праве общей долевой собственности принадлежали по <данные изъяты> долей, что составляло <данные изъяты>.м общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери – ФИО23.; жилищной комиссией сделан вывод о том, что обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына ФИО24. и дарения долей в праве собственности на дом матери ФИО25 на одного человека составляла – 15,55кв.м (<данные изъяты>).

Комиссия пришла к выводу о том, что ФазлиевР.Д. утратил право на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15кв.м.

Иных оснований для снятия ФазлиеваР.Д. с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты оспариваемое решение Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от24.01.2023 не содержит.

ФазлиевР.Д. считает, что выводы жилищной комиссии основаны на неверном применении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверно. Сын – ФИО26 родился <дата>, но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи.

При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляла менее 15кв.м.

ФазлиевР.Д. с учетом уточнений просит признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от24.01.2023, утвержденное распоряжением Министра внутренних дел по Республике Татарстан от01.02.2023 №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», о снятии с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты ФазлиеваР.Д. с семьей в составе пяти человек (ФазлиевР.Д., супруга ФазлиеваГ.К., дочери ФИО27., ФИО28 сын ФИО29.); возложить обязанность устранить допущенное нарушение путем восстановления на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: министр внутренних дел по Республике Татарстан – ХохоринА.В., заместитель министра внутренних дел по Республике Татарстан – ЗавгородневА.А., заместитель начальника отдела МВД по Республике Татарстан – ЗамалееваА.А.; в качестве заинтересованных лиц привлечены: ФазлиеваГ.К., МВД России.

Представитель ФазлиеваР.Д. – ФахретдиноваД.Г. в судебном заседании суда первой инстанции исковое заявление поддержала с учетом уточнений.

Представитель МВД по Республике Татарстан – ШагиевР.Ф. с исковым заявлением не согласился.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание суда первой инстанции не явились, представителей не направили, извещались.

Судом принято решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

С решением суда не согласился представитель МВД по Республике Татарстан – ШагиевР.Ф., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагает, что оно принято при неправильном применении норм материального права, без должного исследования обстоятельств дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Татарстан – ЯхинаР.Б. просила апелляционную жалобу удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Представитель ФазлиеваР.Д. – ФахретдиноваД.Г. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях приведены в части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункты 1 - 6).

Кроме того, названным Кодексом установлены требования, предъявляемые к порядку принятия решений о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Так, согласно части 2 вышеприведенной статьи решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулирует Федеральный закон от19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №247-ФЗ).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции, приказом МВД по Республике Татарстан от02.09.2022 №....с капитан полиции ФазлиевР.Д. – дежурный дежурной части отдела полиции №8 «Горки» Управления МВД России по городу Казани (далее – ОП№8) уволен с <дата>. По состоянию на <дата> выслуга лет составила <данные изъяты> (л.д.96).

Решением Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от10.10.2013, оформленным протоколом №27, ФазлиевР.Д. принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе четырех человек (ФазлиевР.Д., супруга ФазлиеваГ.К., дочери ФИО32.). Общий стаж службы ФазлиеваР.Д. на момент подачи заявления (29.08.2013) составлял 12лет 01месяц 29дней; единовременная выплата ФазлиевуР.Д. не предоставлялась; имеют место регистрации по адресу: <адрес>, где зарегистрированы еще двое человек: братья – ФИО33 Указано, что иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), ФазлиевР.Д. и члены его семьи не имеют. Размер единовременной социальной выплаты определен из расчета нормы предоставления на семью в составе четырех человек: 72,0 кв.м по результатам заседания Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан (л.д.76).

08.04.2022 ФазлиевР.Д. обратился в МВД по Республике Татарстан с заявлением о внесении изменений в его учетное дело в связи с рождением сына ФИО30 (<дата> года рождения) (л.д.82).

Решением Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от08.04.2022, оформленным протоколом №6, ФазлиевР.Д. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек (ФазлиевР.Д., ФазлиеваГ.К., ФИО34.) Установлено преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты по отношению к очередникам, принятым на учет в 2013 году. Размер единовременной социальной выплаты определен из расчета нормы предоставления на семью из пяти человек – 90кв.м.

Установлено, что ФазлиевР.Д. с супругой и детьми на основании договора найма служебного жилого помещения <дата> №.... проживали в служебной квартире федерального специализированного фонда, расположенной по адресу: <адрес>, общая площадь – <данные изъяты>м; в период с <дата> ФазлиевР.Д. с супругой – ФазлиевойГ.К., детьми ФИО35. имел регистрацию в квартире, расположенной по адресу: Республика <адрес>, где зарегистрированы еще двое человек: братья – ФИО36 с <дата> ФазлиевР.Д. с ФазлиевойГ.К., ФИО37. зарегистрированы по месту жительства: Республика <адрес> (квартира принадлежит ФИО38) Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, ФазлиевР.Д. и члены его семьи не имеют. По результатам проведенной комиссии принято решение о внесении изменений по составу семьи в учетное дело капитана полиции ФазлиеваР.Д. (л.д.94, л.д.95).

Из свидетельства о государственной регистрации права <дата> .... следует, что двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>.м, кадастровый номер ...., расположенная по адресу: <адрес>, на праве долевой собственности (1<данные изъяты>) принадлежит ФИО40 (л.д.36).

Из свидетельства о государственной регистрации права <дата> следует, что двухкомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты>м, кадастровый номер <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес>, на праве долевой собственности (<данные изъяты>) принадлежит ФИО41 (л.д.37).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости <дата> №...., №.... в период с 14<дата> ФазлиевуР.Д, ФазлиевойГ.К. на праве общей долевой собственности принадлежат <данные изъяты> доли (<данные изъяты>), их дочерям – ФИО42., <дата> года рождения, ФИО43 <дата> года рождения на праве общей долевой собственности принадлежат <данные изъяты> доли (<данные изъяты>) на жилой дом общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, собственниками которого являются родители ФазлиеваР.Д. – ФИО44. (1<данные изъяты>), ФИО45 (<данные изъяты>). На основании договора купли-продажи <дата> №.... осуществлена государственная регистрация перехода (прекращения) права долевой собственности ФазлиеваР.Д., ФазлиевойГ.К. (л.д97-104).

Решением Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от24.01.2023, оформленным протоколом №1, ФазлиевР.Д. с семьей в составе пяти человек (ФазлиевР.Д., ФазлиеваГ.К., ФИО46) в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона №247-ФЗ, подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, снят с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты, поскольку ФазлиевР.Д. не уведомил Центральную жилищную комиссию МВД по Республике Татарстан о приобретении в 2015 году долей в праве собственности на жилой дом; обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына ФИО47 и дарения долей в праве собственности на жилой дом составляла 15,55кв.м (<данные изъяты>) (л.д.103).

Распоряжением министра внутренних дел по Республике Татарстан от01.02.2023 №1/343 утверждено решение Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от24.01.2023, оформленное протоколом №1 (л.д.104).

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что с момента отчуждения права (20.05.2016) и до вынесения решения Центральной жилищной комиссии Республики Татарстан (24.01.2023) прошло более пяти лет, поэтому площадь жилого дома по праву общей долевой собственности ФазлиеваР.Д., ФазлиевойГ.К. (<данные изъяты>) не могут быть включены в расчет для получения единовременной выплаты; 08.04.2022 жилищная комиссия, внося изменения в учетное дело семьи ФИО48 в связи с рождением сына, должна была проверить все обстоятельства учетного дела, однако, не усмотрев нарушений, внесла изменения в состав семьи ФазлиеваР.Д., посчитав очередником в составе семьи из пяти человек.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку он сделан при правильной оценке обстоятельств по делу.

Частью 1 статьи 4 Закона №247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 4 Закона №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Следовательно, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

Частью 5 статьи 4 Закона №247-ФЗ установлено, что правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2011 №1223 утверждены правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

В силу подпунктов «б» - «г», «е» пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании его заявления, к которому прилагаются: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы.

Согласно подпункту «б» пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Закона №247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1)с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2)с обменом жилыми помещениями; 3)с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4)с выделением доли собственниками жилых помещений; 5)с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Вместе с тем, сами по себе названные положения закона не запрещают сотруднику органа внутренних дел производить отчуждение жилых помещений или их частей, в том числе после постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В случае выявления таких действий необходимо устанавливать намеренный характер таких действий сотрудника или членов его семьи, повлекли ли они ухудшение жилищных условий, искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Названных обстоятельств, связанных с намерением приобретения права на получение социальной выплаты в отсутствие законных оснований, судом не установлено и по доводам жалобы не усматривается.

Материалами административного дела подтверждается, что принадлежащие ФазлиевуР.Д., ФазлиевойГ.К. доли на праве общей долевой собственности, площадью <данные изъяты>, были отчуждены на основании договора купли-продажи <дата> №...., соответственно, на заседании Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от24.01.2023 не подлежали включению в расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что, не усмотрев никаких нарушений, 08.04.2022 Центральная жилищная комиссия МВД по Республике Татарстан внесла изменения в учетное дело ФазлиеваР.Д. и установила ему преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты, указав при этом, что обеспеченность общей площадью на одного человека составила 0кв.м.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для получения единовременной выплаты истец не утратил, в связи с чем принятие ответчиком решения о его снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с пунктом «б» пункта 19 Правил является неправомерным и нарушает права административного истца.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда первой инстанции, основаны на ошибочном применении и толковании норм материального права, не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене обжалуемого решения суда, поскольку по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, они не опровергают выводы суда, повторяют правовую позицию, выраженную в возражениях, представленных суду первой инстанции, исследованных судом и нашедших верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Выводы суда подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на фактических обстоятельствах дела и подтверждаются совокупностью исследованных доказательств.

Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.

Новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия.

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от22.02.2024 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя МВД по Республике Татарстан – Шагиева ФИО49 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение оставлено 27.05.2024.

Судья Зыбунова Е.В. УИД 16RS0046-01-2023-004479-38

дело в суде первой инстанции № 2а-3952/2023

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-16945/2023

учет № 020а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Галимова Л.Т.,

судей Нуриахметова И.Ф., Ахуновой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гариповым И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Татарстан Шагиева Роберта Фаритовича на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 08.06.2023, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Фазлиева Рузаля Даниловича и членов его семьи.

Обязать МВД по Республике Татарстан в лице центральной жилищной комиссии восстановить Фазлиева Рузаля Даниловича и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения».

Проверив материалы административного дела, выслушав представителя Фазлиева Р.Д. – Фахретдинову Д.Г., представителя МВД по Республике Татарстан – Шагиева Р.Ф., обсудив доводы...

... апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фазлиев Р.Д. обратился в суд с иском к МВД по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, возложении обязанности восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023, утвержденным распоряжением Министра внутренних дел по Республики Татарстан от 01.02.2023 № 1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», Фазлиев Р.Д. снят с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек (Фазлиев Р.Д., супруга ФИО16 <дата> года рождения, дочь ФИО17., <дата> года рождения, дочь ФИО18., <дата> года рождения, сын ФИО19 <дата> года рождения), в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

Фазлиев Р.Д. не согласен с решением Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023, утвержденным распоряжением Министра внутренних дел по Республике Татарстан от 01.02.2023 № 1/343, в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушает его право на жилище и производные права членов его семьи на жилище и подлежит отмене.

В обоснование своих выводов о снятии с учета очередников МВД по Республике Татарстан Центральная жилищная комиссия указала на следующие обстоятельства: дочерям – ФИО20 и ФИО21 принадлежат по .... долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью .... кв.м, по адресу: Республика <адрес>, что составляет <данные изъяты> кв.м от общей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители Фазлиева Р.Д. — отец ФИО22 <дата> гоода рождения (<данные изъяты> доля в праве) и мать ФИО23., <дата> года рождения (<данные изъяты> доля в праве); в данном доме в период с <дата> по <дата> Фазлиеву Р.Д. и его супруге ФИО24 в праве общей долевой собственности принадлежали по <данные изъяты> долей, что составляло <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери — ФИО25.; жилищной комиссией сделан вывод о том, что обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына ФИО26 и дарения долей в праве собственности на дом матери ФИО27. на одного человека составляла - <данные изъяты> кв.м. <данные изъяты>).

Комиссия пришла к выводу о том, что Фазлиев Р.Д. утратил право на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15 кв.м.

Иных оснований для снятия Фазлиева Р.Д. с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оспариваемое решение Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 не содержит.

Фазлиев Р.Д. считает, что выводы жилищной комиссии основаны на неверном применении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверно. Сын – ФИО28 родился <дата>, но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи.

При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляла менее 15 кв.м.

Фазлиев Р.Д. просит признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023, утвержденное распоряжением Министра внутренних дел по Республике Татарстан от 01.02.2023 № 1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», о снятии с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Фазлиева Р.Д. с семьей в составе пяти человек (Фазлиев Р.Д., супруга ФИО29., дочери ФИО30., ФИО31 сын ФИО32.). Восстановить на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковое заявление поддержал по основаниям и в объеме, изложенным в нем.

Представитель МВД по Республике Татарстан с исковым заявлением не согласился.

Судом принято решение об удовлетворении иска в вышеприведенной формулировке.

Дело судом первой инстанции рассмотрено по правилам гражданского судопроизводства.

С решением суда не согласился представитель МВД по Республике Татарстан Шагиев Р.Ф., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагает, что оно принято при неправильном применении норм материального права, без должного исследования обстоятельств дела.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от 11.09.2023 произведен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, дело по апелляционной жалобе представителя МВД по Республике Татарстан Шагиева Р.Ф. на решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 08.06.2023 передано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МВД по Республике Татарстан Шагиев Р.Ф. просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда первой инстанции отменить.

Представитель Фазлиева Р.Д. – Фахретдинова Д.Г. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Из материалов административного дела следует и было указано выше, Фазлиев Р.Д. состоял на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе четырех человек (Фазлиев Р.Д., супруга ФИО33 дочери ФИО34., ФИО35 в связи с рождением сына ФИО36 внесены изменения в учетное дело по составу семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек.

Удовлетворяя исковое заявление и признавая незаконным решение Центральной жилищной комиссии МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Фазлиева Р.Д. и членов его семьи, возлагая обязанность на МВД по Республике Татарстан в лице центральной жилищной комиссии восстановить Фазлиева Р.Д. и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, суд не учел, что члены семьи Фазлиева Р.Д. к участию в деле привлечены не были, соответственно, суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», при рассмотрении апелляционных жалобы, представления суду апелляционной инстанции во всяком случае следует проверять наличие предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из частей 1 и 2 статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что под заинтересованным лицом понимается лицо, права и обязанности которого могут быть затронуты при разрешении административного дела. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.

Таким образом, если заявленное требование непосредственно касается кого-либо из лиц, не участвующих в деле, и решение по делу затрагивает его права и обязанности, то привлечение такого лица к участию в деле является обязательным.

Исходя фактических обстоятельств административного дела, суд первой инстанции несмотря на то, что рассмотрел дело по правилам гражданского судопроизводства, вопрос о привлечении членов семьи к участию в деле в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не разрешил и не исследовал вопрос о привлечении к участию в деле иных лиц, чьи интересы могут быть затронуты при рассмотрении настоящего спора.

В связи с допущенными судом первой инстанции существенным нарушениями норм процессуального права, повлиявшими на исход административного дела, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным.

Судебный акт является законным в том случае, когда он принят при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, и обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда такой акт содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункты 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

С учетом изложенного, принимая во внимание приведенные положения пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеются безусловные основания для отмены решения и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 08.06.2023 по данному делу отменить, административное дело направить в Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение оставлено 12.10.2023.

Судья Аюпова Г.Ф. дело 16RS0046-01-2020-016325-51

№ 2-542/2021

№ 33-12260/2022

учет № 205г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 октября 2022 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан в составе председательствующего Валишина Л.А., судей Камаловой Ю.Ф., Телешовой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Гатиным Р.М. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Валишина Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Фазлиева Р.Д., Фазлиевой Г.К. на заочное решение Вахитовского районного суда г. Казани от 12.01.2021, которым с Фазлиева Рузаля Даниловича, Фазлиевой Гульнар Каримовны в солидарном порядке в пользу публичного акционерного общества «Ак Барс» взыскана задолженность по кредитному договору №1456801142403003 от 23.06.2016 по основному долгу 109 149,34 руб., процентам за пользование кредитом в сумме 18 188,13 руб., в возврат уплаченной государственной пошлины 3 746,75 руб., почтовые расходы в сумме 292,88 руб.

Заслушав пояснения ответчика Фазлиева Р.Д. в поддержку доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Публичное акционерное общество «АК БАРС» БАНК (далее – ПАО «АК БАРС» БАНК) обратилось в суд с иском к Фазлиеву Р.Д., Фазлиевой Г.К. о взыскании задолженности по кредитному договору.

В обоснование требований указано, что 23.06.2016 с Фазлиевым Р.Д. подписаны Индивидуальные условия кредитования № 1456801142403003, согласно которым заемщику предоставлен кредит в размере <данные изъяты> руб. на срок до 22.06.2021 по ставке 20,5 % годовых. В обеспечение надлежащего исполнения обязательств по кредитному договору с Фазлиевой Г.К. 23.06.2016 заключен договор поручительства, в соответствии с которым поручитель обязался отвечать перед кредитором солидарно в том же объеме с заемщиком по требованиям, вытекающим из кредитного дог...

...овора. В нарушение условий кредитного договора заемщик несвоевременно уплачивает проценты за пользование предоставленным кредитом, не возвращает в установленные сроки части кредита, в связи с чем банк, обратившись в суд, просил взыскать с ответчиков задолженность в размере 127337,47 руб., из которой 109149,34 руб. - задолженность по основному долгу, 18188,13 руб. - задолженность по процентам за пользование кредитом, возместить расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3746,75 руб.

Суд, установив факт неисполнения в установленный срок обязательств по кредитному договору и согласившись с представленным истцом расчетом, исковые требования удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе Фазлиев Р.Д., Фазлиева Г.К. просят об отмене решения суда, ссылаясь на то, что истец злоупотребил правом и предоставил недостоверные сведения, на момент вынесения заочного решения задолженность по кредитному договору отсутствовала, подтверждающий этот факт документ они не смогли предоставить, поскольку в связи с проживанием по договору найма в служебном жилом помещении судебные извещения не получали.

На заседание суда апелляционной инстанции представитель истца и ответчик Фазлиева Г.К. не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежаще, ответчик Фазлиев Р.Д. апелляционную жалобу поддержал.

Согласно пунктам 1 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения ре­шения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции.

Установлено, что 23.06.2016 между ПАО «АК БАРС» БАНК и Фазлиевым Р.Д. заключен кредитный договор № 1456801142403003, в соответствии с которым заемщику предоставлен кредит в размере <данные изъяты> руб. на срок до 22.06.2021 по ставке 20,5 % годовых. <данные изъяты> руб. на срок до 22.06.2021 по ставке 20,5 % годовых. В обеспечение надлежащего исполнения этого кредитного договора 23.06.2016 с Фазлиевой Г.К. заключен договор поручительства.

Установив факт ненадлежащего исполнения заемщиком обязательств по возврату кредита и уплате процентов за пользование заемными денежными средствами, суд признал правомерными требования истца о взыскании долга с ответчиков, и, согласившись с представленным истцом расчетом, исковые требования заочным решением от 12.01.2021 удовлетворил в полном объеме.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 18.08.2022 осуществлен переход к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных Главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из ответа ПАО «АК БАРС» БАНК от 02.09.2022 на запрос суда апелляционной инстанции следует, что задолженность по кредитному договору № 1456801142403003 от 23.06.2016 отсутствует, кредит закрыт 02.08.2022 (л.д. 111).

Рассматривая настоящее дело по правилам производства в суде первой инстанции, при изложенных обстоятельствах судебная коллегия полагает заочное решение суда подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, п. 1, 4 ч. 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

заочное решение Вахитовского районного суда г. Казани от 12.01.2021 по данному делу отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении исковых требований публичного акционерного общества «АК БАРС» БАНК к Фазлиеву Рузалю Даниловичу, Фазлиевой Гульнар Каримовне о взыскании задолженности по кредитному договору отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его при­нятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12.10.2022.

Председательствующий

Судьи

Судья Зыбунова Е.В. УИД 16RS0046-01-2023-004479-38

Дело № 2-3952/2023

№ 33-15011/2023

Учет № 129г

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 сентября 2023 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Насретдиновой Д.М.,

судей Гиниатуллиной Ф.И. и Прытковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Нигматзяновой А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Прытковой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиева Р. Ф. на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2023 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 24.01.2023 г. в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Фазлиева Р. Д. и членов его семьи.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Татарстан в лице центральной жилищной комиссии восстановить Фазлиева Р. Д. и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалобы, выслушав представителя истца - Фахретдинову Д.Г., представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан – Яхину Р.Б., не возражавших ...

...против перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Фазлиев Р.Д. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», решено снять с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-551326), 5 июня 1984 года рождения, пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. 28 апреля 1984 года рождения, дочь Фазлиева А.Р., 29 мая 2009 года рождения, дочь Фазлиева С.Р., 3 февраля 2012 года рождения, сын Фазлиев Р.Р., 28 августа 2021 года рождения), в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

При этом установлено, что дата подачи заявления -29 августа 2013 года.

Истец не согласен с решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек, и полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушает его право на жилище и производные права членов его семьи на жилище, и подлежит отмене по следующим основаниям:

В обоснование своих выводов о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек, Центральная жилищная комиссия сослалась на часть 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и подпункт «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, а также указала на следующие обстоятельства:

-дочерям - Фазлиевой Н.Р., 2009 г.р. и Фазлиевой С.Р., 2012 г.р., принадлежат по 3/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.м, по адресу: РТ, Тюлячинский муниципальный район, <адрес>, что составляет 37,32 кв.м, общей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители Фазлиева Р.Д. — отец Фазлиев М.М. 1954 г.р. (1/2 доля в праве) и мать Фазлиева М.З., 1961 г.р. (1/5 доля в праве);

-в данном доме в период с 14.07.2015 по 20.05.2016 Фазлиеву Р.Д. и его супруге Фазлиевой Г.К. в праве общей долевой собственности принадлежали по 2/20 долей, что составляло 24,88 кв.м, общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери — Фазлиевой М.З.

Жилищной комиссией сделан вывод о том, что обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына Фазлиева Р.Р., 2021 г.р., и дарения долей в праве собственности на дом матери Фазлиевой М.З. на одного человека составляла - 15,55 кв.м. (37,32 + 24,88) /4).

Комиссия пришла к выводу о том, что Фазлиев Р.Д. утратил право на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15 кв.м.

Иных оснований для снятия Фазлиева Р.Д. с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оспариваемое решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24.01.2023 г. не содержит. Такой вывод основан на сведениях, содержащихся в выписке из протокола №1 заседания Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, заверенная копия которого истцу вручена 27.01.2023 г.

Истец полагает, что выводы Центральной жилищной комиссии основаны на неверном применении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверно. Поскольку сын - Фазлиев Р. Р., родился 28 августа 2021 года, но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи. При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляло менее 15 кв.м.

Истец Фазлиев Р.Д. просил суд:

признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденный Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-551326), 5 июня 1984 года рождения, пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. 28 апреля 1984 года рождения, дочь Фазлиева А.Р., 29 мая 2009 года рождения, дочь Фазлиева С.Р., 3 февраля 2012 года рождения, сын Фазлиев Р.Р., 28 августа 2021 года рождения);

восстановить на учете очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-551326), 05.06.1984г.р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. 28 апреля 1984 года рождения, дочь Фазлиева А.Р., 29 мая 2009 года рождения, дочь Фазлиева С.Р., 3 февраля 2012 года рождения, сын Фазлиев Р.Р., 28 августа 2021 года рождения).

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца заявленные требования поддержал.

Представители ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиев Р.Ф. требования не признал.

Судом вынесено решение об удовлетворении требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиев Р.Ф. просит постановленное по делу решение отменить, как незаконное и необоснованное, и вынести по делу новое судебное постановление. При этом в жалобе приводит доводы аналогичные изложенным при рассмотрении дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Фазлиева Р.Д. - Фахретдинова Д.Г., представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности – Яхина Р.Б.. не возражали против перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц часть 1 и 2 статьи 46.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как усматривается из материалов дела, истец Фазлиев Р.Д. обратился в суд с исковым заявлением о признании о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, при этом какие-либо иные материально-правовые требования, подлежащие рассмотрению по правилам гражданского судопроизводства, в рамках данного дела заявлены не были.

Согласно части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что заявленные требования вытекают из публичных правоотношений, в связи с чем дело подлежит рассмотрению по правилам, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает необходимым передать настоящее дело для рассмотрения апелляционной жалобы представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиева Р.Ф. на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2023 года в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Руководствуясь статьями 199, 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

перейти к рассмотрению дела по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан по доверенности Шагиева Р. Ф. на решение Вахитовского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 8 июня 2023 года по делу по исковому заявлению Фазлиева Р. Д. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по правилам административного судопроизводства, установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Передать настоящее гражданское дело в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан.

Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме 12 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи

УИД 16RS0046-01-2023-004479-38

дело №2а-585/2024 (2а-7971/2023;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Идрисовой М.А., при секретаре судебного заседания Саитове Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО21 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, министру внутренних дел по Республике Татарстан Хохорину А.В.,заместителю министра внутренних дел по Республике Татарстан Завгородневу А.А., заместителю начальника отдела Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Замалеевой А.А. о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фазлиев Р.Д. обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», решено снять с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитанаполиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-551326), ....р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. ....р., дочь Фазлиева А.Р., ....р., дочь Фазлиева С.Р., ....р., сын Фазлиев Р.Р., ....р.), в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российск...

...ой Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

При этом установлено, что дата подачи заявления -29.08.2013 г.

Истец не согласен с решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек, и полагает, что данное решение являетсянезаконным и необоснованным, нарушает его право на жилище и производные права членов его семьи на жилище, и подлежит отмене по следующим основаниям:

в обоснование своих выводов о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек, Центральная жилищная комиссия сослалась на часть 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», и подпункт «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, а также указала на следующие обстоятельства:

- дочерям - Фазлиевой Н.Р., ... г.р. и Фазлиевой С.Р., ... г.р., принадлежат по 3/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.м, по адресу: ..., что составляет 37,32 кв.м, общей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители Фазлиева Р.Д. — отец Фазлиев М.М. ... г.р. (1/2 доля в праве) и мать Фазлиева М.З., ... г.р. (1/5 доля в праве);

- в данном доме в период с 14.07.2015 по 20.05.2016 Фазлиеву Р.Д. и его супруге Фазлиевой Г.К. в праве общей долевой собственности принадлежали по 2/20 долей, что составляло 24,88 кв.м, общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери — Фазлиевой М.З.;

Жилищной комиссией сделан вывод о том, что обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына Фазлиева Р.Р., ... г.р., и дарения долей в праве собственности на дом матери Фазлиевой М.З. на одного человека составляла - 15,55 кв.м. (37,32 + 24,88) /4).

Таким образом, комиссия пришла к выводу о том, что Фазлиев Р.Д. утратил право на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15 кв.м.

Иных оснований для снятия Фазлиева Р.Д. с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оспариваемое решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24.01.2023 г. не содержит. Такой вывод основан на сведениях, содержащихся в выписке из протокола №1 заседания Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, заверенная копия которого истцу вручена 27.01.2023 г.

Считает, что выводы Центральной жилищной комиссии основаны на неверном применении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверно. Поскольку сын - Фазлиев ФИО22, родился ..., но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи.

При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляло менее 15 кв.м.

Просит признать незаконным решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденный Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставкеФазлиева Р.Д. (Б-551326), ... г.р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. ....р., дочь Фазлиева А.Р. ....р., дочь Фазлиева С.Р. ....р., сын Фазлиев Р.Р. ... г.р.). Восстановить на учете очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-551326), ....р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. ....р., дочь Фазлиева А.Р. ....р., дочь Фазлиева С.Р. ....р., сын Фазлиев Р.Р. ....р.).

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены,министр внутренних дел по Республике Татарстан Хохорин А.В., заместитель министра внутренних дел по Республике Татарстан Завгороднев А.А., заместитель начальника отдела Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Замалеева А.А., в качестве заинтеренсованных лиц привлечены Фазлиева Г.К., Министерство внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Фазлиева Р.Д. по доверенности – Фахретдинова Д.Г. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представительМинистерства внутренних дел по Республике Татарстан – Шагиев Р.Ф. в удовлетворении требований просил отказать.

Иные привлеченные к участию в деле лица в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Фазлиев Р.Д. являясь сотрудником органов внутренних дел МВД по Республике Татарстан, 29.08.2013 обратился в Центральную жилищную комиссию (ЦЖК) МВД по Республике Татарстан с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ №27 от 10.10.2013г. Фазлиев Р.Д. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга и две дочери).

Решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ №6 от 08.04.2022г. в учетное дело Фазлиева Р.Д. внесены изменения по составу семьи на получение единовременной социальной выплаты. Установлено преимущественное право на получение единовременной социальной выплаты по отношению к очередникам, принятым на учет в 2013г. Размер единовременной социальной выплаты определен из расчета нормы предоставления на семью из пяти человек 90 кв.м.

Фазлиев Р.Д. в настоящее время является капитаном полиции в отставке, пенсионер МВД России.

Решением ЦЖК МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 № 1 Фазлиев Р.Д. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты дляприобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» Фазлиев Р.Д. снят с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе из пяти человек.

Из материалов дела следует, что в настоящее время Фазлиев Р.Д. совместно с супругой и детьми проживают в служебной квартире федерального специализированного жилищного фонда общей площадью 65,5 кв.м., по адресу: ..., на основании договор найма служебного жилого помещения от 29.12.2020 № 88/20).

С 21.09.2021 по настоящее время Фазлиев Р.Д. совместно с супругой, дочерями и сыном, зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью 36 кв.м, жилой - 16,6 кв.м, по адресу: .... Данная квартира принадлежит Закирову ФИО25, с которым семья Фазлиева Р.Д. в родственных отношениях не состоят.

С 11.12.2009 по 21.09.2021 Фазлиев Р.Д. с супругой и дочерями был зарегистрирован и проживал в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 52,3 кв.м., жилой - 28,3 кв.м, по адресу: РТ, ..., где зарегистрированы и проживали еще два человека: брат - Гайнутдинов Р.Т., ... г.р., брат - Гайнутдинов Ф.Т., ... г.р. Данная квартира на праве долевой собственности принадлежит брату Гайнутдинову Р.Т., ....р., и родственнице Гайнутдиновой Н.И., ... г.р., по 1/2 доле в праве у каждого, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.05.2003 серии ....

По результатам проведенной центральной жилищной комиссией МВД по Республике Татарстан проверки установлено, что дочерям Фазлиевой Н.Р., ... г.р., и Фазлиевой С.Р., ... г.р., принадлежат по 3/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.м по адресу: ..., что составляет 37,32 кв.м общей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители Фазлиева Р.Д. - отец Фазлиев М.М., ... г.р. (1/2 доля в праве) и мать Фазлиева М.З., ... г.р. (1/5 доля в праве), согласно выписки из ЕГРН от 08.12.2022 № ....

Кроме того, в данном доме в период с 14.07.2015 по 20.05.2016 Фазлиеву Р.Д. и его супруге Фазлиевой Г.К. в праве общей долевой собственности принадлежали по 2/20 долей, что составляло 24,88 кв.м. общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери Фазлиевой М.З., на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом от 20.05.2016г.

Снимая истца с учета, жилищная комиссия указала, о приобретении в 2015 году долей в праве собственности на жилой дом Фазлиев Р.Д. центральную жилищную комиссию МВД по Республике Татарстан не уведомил. Обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына Фазлиева Р.Р., 2021 г.р., и дарения долей в праве собственности на дом матери Фазлиевой М.З. на одного человека составляла - 15,55 кв.м ((37,32+24,88)/4).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Фазлиевым Р.Д. в обосновании иска указано, что на момент принятия оспариваемого решения, обеспеченность семьи сотрудника определена неверно. Поскольку сын Фазлиев Р.Р., родился 28 августа 2021 года, но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи. При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляла менее 15 кв.м.

Суд считает, требования Фазлиева Р.Д. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Фазлиев Р.Д. и Фазлиева Г.К. произвели отчуждение принадлежащим им долей по 2/20 по адресу: РТ, Тюлячинский муниципальный район, с. Тюлячи, ул. Молодежная, д. 20, в пользу матери Фазлиевой М.З. 20.05.2016г. на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного предписания Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 9 указанных Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2021 г. N 954 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Таким образом, с момента отчуждения 20.05.2016г. и до вынесения решения 24.01.2023г. прошло более пяти лет, поэтому указанные в решении от 24.01.2023г. 24,88 кв.м. (это по 2/20 долей Фазлиевых Р.Д., Г.К. из общей площади 124,4 кв.м.) не могут быть включены в расчет для получение единовременной выплаты.

Также указание в вышеуказанном решении о не уведомлении Фазлиевым Р.Д. приобретения в 2015г. доли в спорном жилом помещении, а также указание, что рождение в 2021г. сына Фазлиева Р.Р. обеспеченность общей площадью на одного человека составляла 15,55 кв.м., суд считает не обоснованным, поскольку жилищная комиссия, внося изменения в учетное дело семьи истца 08.04.2022г., в связи с рождением сына 2021г., должна была проверить все обстоятельства учетного дела, однако, не усмотрев нарушений, внесла изменения в состав семьи Фазлиева Р.Д., посчитав очередником в составе семьи из пяти человек.

Таким образом, суд признает незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 24.01.2023 г. в части снятия Фазлиева Р.Д. с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения административного истца и членов его семьи, с возложением на МВД по РТ в лице центральной жилищной комиссии обязанности восстановить Фазлиева Р.Д. и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО26 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, министру внутренних дел по Республике Татарстан Хохорину А.В., заместителю министра внутренних дел по Республике Татарстан Завгородневу А.А., заместителю начальника отдела Министерства внутренних дел по Республике Татарстан Замалеевой А.А., удовлетворить.

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 24 января 2023 года в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения ФИО27 и членов его семьи.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Татарстан в лице центральной жилищной комиссии восстановить ФИО28 и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республики Татарстан в лице центральной жилищной комиссии надлежит сообщить об исполнении настоящего решения в адрес Вахитовского районного суда города Казани и в адрес ФИО29 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья М.А.Идрисова

Дело № 2-3952/2023г.

16RS0046-01-2023-004479-38

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Е.В. Зыбуновой,

при секретаре С.Д.Кадучевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фазлиева ФИО17 к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Фазлиев Р.Д. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения Центральной жилищной комиссии незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в обоснование заявленных требований указав, что решениемЦентральнойжилищнойкомиссииМВДпоРТот24января2023 года, утвержденным РаспоряжениемМинистравнутреннихделпоРТот01 февраля 2023 года за ... «О рассмотрении вопросовпредоставленияединовременной социальной выплаты»,решеноснять с учетаочередниковМВДпоРТнаполучениеединовременнойсоциальнойвыплатыдля приобретения или строительстважилогопомещениякапитанаполициивотставке Фазлиева Р.Д. ...), ....р.,пенсионераМВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супругаФазлиева Г.К. ....р.,дочьФазлиеваА.Р.,....р.,дочь Фазлиева С.Р.,....р.,сынФазлиевР.Р., ....р.), в соответствии с частью2статьи4Федеральногозакона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникаморгановвнутреннихделРоссийскойФедерацииивнесенииизмененийвотдельныезаконодательные акты Российской Федерации», подпунктом«Б»пункта19Правилпредоставленияединовременной социальнойвыплатыдляприобретения или строительства жилогопомещениясотруд...

...никаморгановвнутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящимслужбуввойскахнациональнойгвардииРоссийскойФедерациииимеющимспециальныезванияполиции,атакжеинымлицам,имеющимправонаполучение такой выплаты, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.12.2011 №1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

При этом установлено, что дата подачи заявления -29.08.2013 г.

Истец не согласен с решением Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденным Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за ... «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты», в части снятия с учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек, и полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, нарушает его право на жилище и производные права членов его семьи на жилище, и подлежит отмене по следующим основаниям:

в обоснование своих выводов о снятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе пяти человек, Центральная жилищная комиссия сослалась на часть 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и подпункт «Б» пункта 19 Правил предоставления единовременно социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникаморганов внутренних дел Российской Федерации, лицам,проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №1223, а также указала на следующие обстоятельства:

-дочерям - Фазлиевой Н.Р., ... г.р. и Фазлиевой С.Р., ... г.р.,принадлежат по 3/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.м, по адресу:РТ, ..., что составляет 37,32 кв.м, общей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители Фазлиева Р.Д. — отец Фазлиев М.М. ....р. (1/2 доля в праве) и мать Фазлиева М.З., ... г.р. (1/5 доля в праве);

-в данном доме в период с 14.07.2015 по 20.05.2016 Фазлиеву Р.Д. и его супруге Фазлиевой Г.К. в праве общей долевой собственности принадлежали по 2/20 долей, что составляло 24,88 кв.м, общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери — Фазлиевой М.З;

Жилищной комиссией сделан вывод о том, что обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына Фазлиева Р.Р., ... г.р., идарения долей в праве собственности на дом матери Фазлиевой М.З. на одного человека составляла - 15,55 кв.м. (37,32 + 24,88) /4).

Таким образом, комиссия пришла к выводу о том, что Фазлиев Р.Д. утратил право на получение единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью общей площадью свыше 15 кв.м.

Иных оснований для снятия Фазлиева Р.Д. с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оспариваемое решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24.01.2023 г. не содержит. Такой вывод основан на сведениях, содержащихся в выписке из протокола №1 заседания Центральной жилищной комиссии МВД по РТ от 24 января 2023 года, заверенная копия которого истцу вручена 27.01.2023 г.

Считает, что выводы Центральной жилищной комиссии основаны на неверном применении норм материального права и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

На момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверна. Поскольку сын - Фазлиев ФИО18, родился ..., но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи.

При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляло менее 15 кв.м.

Просит признать незаконным решение Центральной жилищной комиссииМВД по РТ от 24 января 2023 года, утвержденный Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за №1/343 «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты»,оснятии с учета очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б...), ... г.р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. ....р., дочь Фазлиева А.Р. ....р., дочь Фазлиева С.Р. ....р., сын Фазлиев Р.Р. ... г.р.). Восстановить на учете очередников МВД по РТ на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения капитана полиции в отставке Фазлиева Р.Д. (Б-...), ....р., пенсионера МВД России, с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева Г.К. ....р., дочь Фазлиева А.Р. ....р., дочь Фазлиева С.Р. ....р., сын Фазлиев Р.Р. ....р.).

Истец Фазлиев Р.Д. в суд не явился.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МВД по РТ в судебном заседании иск не признал.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что Фазлиев Р.Д. являясь сотрудником органов внутренних дел МВД по Республике Татарстан, 29.08.2013 обратился в Центральную жилищную комиссию (ЦЖК) МВД по Республике Татарстан с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ ... от 10.10.2013г. Фазлиев Р.Д. поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга и две дочери).

Решение Центральной жилищной комиссии МВД по РТ ... от 08.04.2022г. в учетное дело Фазлиева Р.Д. внесены изменения по составу семьи на получение единовременной социальной выплаты считать его с семьей в составе пяти человек (он, супруга Фазлиева ФИО19, ... г.р., не сотрудник ОВД, дочь Фазлиева ФИО20, ... г.р., дочь Фазлиева ФИО21, ... г.р., сын Фазлиев ФИО22, ... г.р.). Установлено преимущественное право на получение на получение единовременной социальной выплаты по отношению к очередникам, принятым на учет в 2013г. Размере единовременной социальной выплаты определено из расчета нормы предоставления на семью из пяти человек 90 кв.м.

Фазлиев Р.Д. в настоящее время является капитаном полиции в отставке, пенсионер МВД России.

Решением ЦЖК МВД по Республике Татарстан от 24.01.2023 № 1 Фазлиев Р.Д. снят с учета на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

Распоряжением Министра внутренних дел по РТ от 01 февраля 2023 года за ... «О рассмотрении вопросов предоставления единовременной социальной выплаты» Фазлиев Р.Д. снятс учета для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе пяти человек.

Из материалов дела следует, что в настоящее время Фазлиев Р.Д. совместно с супругой и детьми проживают в служебной квартире федерального специализированного жилищного фонда общей площадью 65,5 кв.м., по адресу: РТ, ..., на основании договор найма служебного жилого помещения от 29.12.2020 ...).

С 21.09.2021 по настоящее время Фазлиев Р.Д. совместно с супругой, дочерями и сыном, зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире общей площадью 36 кв.м, жилой - 16,6 кв.м, по адресу: РТ, .... Данная квартира принадлежит Закирову ФИО23, с которым семья Фазлиева Р.Д. в родственных отношениях не состоят.

С 11.12.2009 по 21.09.2021 Фазлиев Р.Д. с супругой и дочерями был зарегистрирован и проживал в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 52,3 кв.м., жилой - 28,3 кв.м, по адресу: РТ, ..., где зарегистрированы и проживали еще два человека: брат - Гайнутдинов Р.Т., ...р., брат - Гайнутдинов Ф.Т., ... г.р. Данная квартира на праве долевой собственности принадлежит брату Гайнутдинову Р.Т., ... г.р., и родственнице Гайнутдиновой Н.И., ....р., по 1/2доле в праве у каждого, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.05.2003 серии ....

По результатам проведенной центральной жилищной комиссией МВД по Республике Татарстан проверки установлено, что дочерям Фазлиевой Н.Р., ... г.р., и Фазлиевой С.Р., ... г.р., принадлежат по 3/20 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 124,4 кв.мпо адресу: РТ, Тюлячинский муниципальный район, ..., что составляет 37,32 кв.мобщей площади жилого помещения, где сособственниками являются родители Фазлиева Р.Д. - отец Фазлиев М.М., ... г.р. (1/2 доля в праве) и мать Фазлиева М.З., ... г.р. (1/5 доля в праве), согласно выписки из ЕГРН от 08.12.2022 № ..., № ....

Кроме того, в данном доме в период с 14.07.2015 по 20.05.2016 Фазлиеву Р.Д. и его супруге Фазлиевой Г.К. в праве общей долевой собственности принадлежали по 2/20 долей, что составляло 24,88 кв.м.общей площади жилого помещения. Указанные доли были отчуждены в пользу матери Фазлиевой М.З., на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом от 20.05.2016г.

Снимая истца с учета, жилищная комиссия указала, о приобретении в 2015 году долей в праве собственности на жилой дом Фазлиев Р.Д. центральную жилищную комиссию МВД по Республике Татарстан не уведомил.Обеспеченность общей площадью на одного человека до рождения сына Фазлиева Р.Р., 2021 г.р., и дарения долей в праве собственности на дом матери Фазлиевой М.З. на одного человека составляла - 15,55 кв.м((37,32+24,88)/4).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Истцом в обосновании иска указано, что на момент принятия оспариваемого решения обеспеченность семьи сотрудника определена неверна. Поскольку сын Фазлиев Р.Р., родился ..., но при определении обеспеченности семьи сотрудника не учли факт изменения состава семьи.При правильном подсчете обеспеченность общей площадью на одного человека на момент принятия оспариваемого решения составляло менее 15 кв.м.

Суд считает, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Фазлиев Р.Д. и Фазлиева Г.К. произвели отчуждение принадлежащим им долей по 2/20 по адресу: РТ, Тюлячинский муниципальный район, ...,в пользу матери Фазлиевой М.З. 20.05.2016г. на основании договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом.

В соответствии с пунктом 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от ... N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе, действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного предписания Правительством Российской Федерации принято Постановление от 30 декабря 2011 г. N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно положениям пункта 9 указанных Правил в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В силу подпункта "б" пункта 19 Правил в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2021 г. N 954 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае изменения (улучшения) жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты.

Таким образом, с момента отчуждения 20.05.2016г. и до вынесения решения 24.01.2023г. прошло более пяти лет, поэтому указанные в решении от 24.01.2023г. 24,88 кв.м. (это по 2/20 долей Фазлиевых Р.Д., Г.К. из общей площади 124,4 кв.м.) не могут быть включены в расчет для получение единовременной выплаты.

Также указание в вышеуказанном решении о не уведомлении Фазлиевым Р.Д. приобретения в 2015г. доли в спорном жилом помещении, а также указание, что рождения в 2021г. сына Фазлиева Р.Р. обеспеченность общей площадью на одного человека составляла 15,55 кв.м., суд считает не обоснованным, поскольку жилищная комиссия, внося изменения в учетное дело семьи истца 08.04.2022г., в связи с рождением сына 2021г., должна была проверить все обстоятельства учетного дела, однако, не усмотрев нарушений, внесла изменения в состав семьи Фазриева Р.Д., посчитав очередником в составе семьи из пяти человек.

Согласно части первой статьи 12 ГПК РФ, конкретизирующей статью 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены в том числе из показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств (часть 1 статьи 55 ГПК РФ).

Суд считает, что указанные выше обстоятельства в решении от 24.01.2023г., которые послужили основанием для снятия с учета, при указанных судом обстоятельствах являются не законными, а потому суд признает незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 24.01.2023 г. в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения истца и членов его семьи, с обязанием МВД по РТ в лице центральной жилищной комиссии восстановить истца и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196, 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение центральной жилищной комиссии Министерства внутренних дел по Республики Татарстан от 24.01.2023 г. в части снятия с учета очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения Фазлиева ФИО24 и членов его семьи.

Обязать Министерство внутренних дел по Республики Татарстан в лице центральной жилищной комиссии восстановить Фазлиева ФИО25 и членов его семьи на учете очередников МВД по Республике Татарстан на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.В.З ы б у н о в а