Чабан Светлана Петровна

Копия

Уникальный идентификатор дела

№ 92RS0002-01-2024-006259-93

Производство 2-725/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2025 года город Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Деминой А.Д.,

с участием истца – Чабан С.П.,

представителя ответчика – Кононова Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Севастополе гражданское дело по исковому заявлению Чабан Светланы Петровны к ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» об установлении процентной надбавки за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Чабан С.П. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным отказ ответчика, выразившегося в решении комиссии по установлению стажа работы, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в установлении надбавки Чабан С.П. к должностному окладу в размере 40% и отменить его;

- обязать ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» произвести перерасчет процентной надбавки за выслугу лет с выплатой Чабан С.П. с ДД.ММ.ГГГГ надбавки за выслугу лет в размере 40% к должностному окладу.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании трудового договора № истец принята на должность помощника начальника отделения (по воинскому учету) отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) Военного комиссариата Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополя. Условиям названного договора предусмотрена ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере до 40% должностного оклада. На момент подписания договора с ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» трудовой стаж истца в Вооруженных Силах составил более 17 лет, что дает право истцу на получение ...

...ежемесячной надбавки в размере 40% от должностного оклада. Вместе с тем, ответчиком установлена надбавка в размере 15%, поскольку при исчислении стажа работы ответчиком не учтен период с 1996 по 2009 года. С таким решением истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее трудовые права, в связи с чем вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что истец в спорный период являлась военнослужащей Вооруженных Сил Украины, к гражданскому персоналу не относилась, а потому оснований для учета данного периода при исчислении выслуги лет для установления надбавки к окладу в соответствии с Приказом Минобороны РФ №567 от 11.08.2014 не имеется.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Чабан С.П. и Министерством обороны Российской Федерации в лице Военного комиссара заключен трудовой договор №, по которому Чабан С.П. принята на должность помощника начальника отделения (по воинскому учету) отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата (Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополь) военного комиссариата город Севастополя.

Согласно условиям трудового договора, работнику установлен оклад в размере 9 942 руб. (п. 4.2 Трудового договора), и иные выплаты, среди которых выплата стимулирующего характера – ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере до 40% должностного оклада (п. 4.3 Трудового договора).

ДД.ММ.ГГГГ стороны заключили дополнительное соглашение № с гражданским персоналом военного комиссариата города Севастополя к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Чабан С.П. переведена на должность помощника начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов) военного комиссариата (Гагаринского и Балаклавского районов города Севастополь) военного комиссариата город Севастополя.

Решением комиссии Военного комиссариата по установлению стажа работы, дающего право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, определен общий стаж работы Чабан С.П., дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет по состоянию на 22.08.2023 – 03 года 08 месяцев, что дает право на получение надбавки в 15%.

Из названного протокола следует, что ответчиком при исчислении стажа для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет включены периоды работы Чабан С.П. в войсковой части <данные изъяты> (гражданский персонал) с 12.02.1987 по 30.09.1990 в должности телеграфиста и в должности кабельщика-спайщика, с 11.08.2023 по 22.08.2023 в Военном комиссариате города Севастополя (гражданский персонал) в должности помощника начальника отделения (по воинскому учету) отделения (планирования, предназначения, подготовки и учета мобилизационных ресурсов).

Приказом военного комиссара города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № Чабан С.П. установлена надбавка за выслугу лет к должностному окладу в размере 15% с определением стажа работы в воинских частях, организациях и государственных унитарных предприятиях Министерства обороны Российской Федерации 03 года 08 месяцев.

Период прохождения военный службы истца в Вооруженных Силах Украины с 31.01.1996 по 31.07.2009 в стаж для установления размера ежемесячной надбавки к должностному окладу Военным комиссариатом учтен не был.

Чабан С.П. с таким решением ответчика не согласилась, полагает, что период ее службы в Вооруженных Силах Украины подлежит включению при исчислении стажа, дающего права на установление размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 утверждено Положение о Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 1 раздела I названного Положения Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным г. органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В структуру Министерства обороны Российской Федерации входят центральные органы военного управления и иные подразделения.

Основные задачи Министерства обороны Российской Федерации определены в пункте 3 раздела I Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, в их числе: нормативно-правовое регулирование в области обороны; координация и контроль деятельности подведомственных Министерству обороны Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти; обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты), подведомственные Минобороны России организации (пункт 5 раздела I Положения о Министерстве обороны Российской Федерации).

В силу пункта 10 раздела III Положения Министр обороны Российской Федерации решает вопросы обеспечения прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, предоставления им социальных гарантий и компенсаций; представляет в установленном порядке проекты федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства реализацию возложенных на него полномочий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2024 г. N 595 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Размерами, порядком и условиями установления, в том числе увеличения (повышения) должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Условиями, размерами и порядком осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации", "Порядком формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации") (Зарегистрировано в Минюсте России 18.10.2024 N 79823), утвержден размеры, порядок и условия установления, в том числе увеличения (повышения) должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации утверждены

В соответствии с п. 28 Приложения №2 «Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу» Приказа от 30.09.2024 №595 (далее Приложение №2), гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.

В силу пункта 37 Приложения №2, основным документом для определения выслуги лет является трудовая книжка и (или) сведения о трудовой деятельности, а для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, - военный билет.

В трудовой книжке Чабан С.П. имеется запись о том, что в период 31.01.1996 по 31.07.2009 она проходила службу в рядах Вооруженных Сил Украины, военный билет № №.

Согласно послужному списку, Чабан С.П. 31.01.1996 призвана на военную службу Евпаторийским городским военным комиссариатом Республики Крым, приняла военную присягу ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части №.

31.07.2009 Чабан С.П. уволена с военной службы в отставку по возрасту в соответствии с п. в ч. 6 ст. 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе».

Истцу назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих, о чем в материалы дела представлено удостоверение Чабан С.П., выданное 30.09.2014 Минобороны РФ в лице Военного комиссара.

В ходе судебного разбирательства истец настаивала, что спорный период, в течение которого она проходила службу в Вооруженных Силах Украины на территории Республики Крым и г. Севастополя подлежит включению в стаж для установления надбавки за выслугу лет.

В силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 567 "О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет" сохраняется работникам, работавшим в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, выслуга лет и размер процентной надбавки за выслугу лет, исчисленные в ранее действовавшем порядке на день приема на работу в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов Российской Федерации, до достижения ими выслуги лет, дающей право на установление процентной надбавки за выслугу лет в большем размере, если перед приемом на работу работники были уволены непосредственно из указанных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Украины.

Из буквального толкования названного Приказа следует, что правом на сохранение выслуги лет и размера процентной надбавки за выслугу лет наделены работники, работавшие в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополь, на день их принятия в Российскую Федерацию, если перед приемом на работу работники были уволены непосредственно из указанных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Украины.

Как установлено судом, Чабан С.П. в спорный период с 1996 год по 2009 год являлась военнослужащей, к числу лиц, работавших в воинской части и организации Вооруженных Силах Украины (гражданский персонал), не относилась, с военной службы уволена в запас в 2009 году задолго до приема на работу в Военный комиссариат города Севастополя, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода военной службы истца в Вооруженных Силах Украины в общий стаж работы, дающий право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет, и как следствие оснований для перерасчета установленной ответчиком процентной надбавки с 15% до 40% к должностному окладу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также принимает во внимание, что Чабан С.П. является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации за выслугу лет (25 лет – общий трудовой стаж, из которых 13 лет – военная служба) в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих, что свидетельствует о реализации истцом прав, связанных с прохождением воинской службы, в том числе и в спорный период.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление Чабан С.П. к ФКУ «Военный комиссариат города Севастополя» об установлении процентной надбавки за выслугу лет, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Гагаринский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение принято 17.02.2025.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

К делу №2-2480/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 августа 2012 г.

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Семцива И.В., при секретаре Васюковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты к Администрации города Шахты, Лещенок Н.В., Басов А.С., Болгов С.Н., Болгова Т.Г., Прищепа Т.А., Фукало Е.Н., Фукало Л.А., Фукало Н.Д., Швареву О.С., Швареву С.В., Шваревой Е.А., Иванов И.М., Иванов М.И., Иванова Н.С., Саленко Л.Н., Саленко Ю.А., Саленко А.А., Саленко А.А., Сазонова Н.А., Левшина Е.А., Левшин И.А., Сазонова Т.Н., Маркина С.Н., Федотова Л.К., Воскобой Т.В., Богомолов В.А., Богомолова О.В., Грешков М.И., Грешкова С.А., Степаненко В.М., Степаненко Е.А., Родионов А.П., Родионова С.П., Баканева Н.А., Баканева О.Е., Дячук А.В., Дячук В.Д,, Дячук А.Ф., Ольховский С.Н., Ольховский Н.И., Жигальцев И.В., Прасолова И.Г., Кудрявцева М.А., Колесниченко Е.И., Прокофьев Р.С., Чабан С.П., Левашова Т.А., Корсунова И.А., Черепашкин Д.А., Черепашкин А.В., Лымарь Н.П., Овчарова А.А., Лымарь А.Н., Кубик Н.Д., Сахабиева С.В., Сахабиева И.В., Сахабиев И.В., Дербенцева Н.М., Кирюхина О.И., Сорокин Д.А., Сорокина И.П., Швагерус М.В., Кравцова Л.Д., Балашов В.В., Балашова Н.В., Балашов А.В., Балашова К.В., Зонтова Е.А., Зонтова О.П., Гермаш А.М., Гермаш О.М., Толстокорова Ю.С., Толстокорова О.С., Гольцева Е.В., Гольцев В.В., Журкина О.С., Журкин С.В., Енина Р.А., Федоров П.В., Демушкина С.В., Демушкин А.Г., Витрук А.А., Васильева Л.В., Земцов Е.А., Земцов А.В., Пистрюга Д.И., Ивочкина Л.Б., Степанюк М.М., Маркина Т.В., Маркин В.В., Галямочкин Н.В., Григоров С.П., Макина Л.В., Макин С.В., Форопонова Л.Н., Форопонов В.Н., Форопонова Н.В., Тимку З.И., Сулин С.В., Сулина Н.П., Таратута Д.Д., Таратута Н.В., Сибилева Е.И., Сибилева С.В., Дикарева А.В., Дикарева М.А., Дикарев В.В., Гнездилова В.А., Гнездилов А.В., Гнездилова О.А., Карташов В.А., Карташова Н.М., Карташов А.В., Гостев В.И., Гостева Т.Н., Архипов А.С., Архипов...

...а Л.А., Архипов С.В., Захаренко А.И., Захаренко И.В., Кондаков Д.А., Кондакова Г.М., Кобзарук Р.В., Грушко Н.И., Грушко И.А., Тищенко А.А., Моисеева В.Ю., Торосян Н.Н., Щурилова В.П., Короленко Т.А., Чубатова Л.Л., Чубатов А.Г., Чубатов Г.А., Бунина Л.А., Дынникова Л.И., Зарецкой Е.Е., Сапельников А.Д., Сапельникова О.Т., Зарецкой С.А., Исаева Л.М., Левченко Ю.И., Левченко Н.Ю., Пятницков И.Д., Пятницкова Н.В., Борисова Н.П., Петрунина К.Д., Борисова Н.П., Петрунина О.Н., Киселева Л.П., Дугина К.А., Казанцева О.И., Петренко В.Д., Петренко О.В., Скубиева О.В., Бритвина А.В., Залесской Е.В., Залесский Д.С., Иванова Н.Г., Колесникова Л.С., Колесников А.А., Тропин Д.А., Тропина А.Г. о признании права собственности муниципального образования «Город Шахты» на объект нежилого недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом города Шахты обратился в Шахтинский городской суд по следующим основаниям.

Постановлением главы Администрации г.Шахты от 27.01.1997г. №66 «О передаче жилищного фонда и жилищно-коммунальных объектов фирмы «Дон-Текс» в муниципальную собственность» в собственность города Шахты были переданы 78 жилых домов, в том числе жилой дом (общежитие) по <адрес>. Указанные жилые дома (общежития) были переданы в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 24.03.1997г.

Данная передача происходила в соответствии с указом Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которого при приватизации государственных предприятий не подлежали и не включались в планы приватизации предприятий жилые дома, находящиеся на балансе предприятия. Данные жилые дома подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 23.12.1993г. №1325 «О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий» и от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственности субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

В связи с тем, что в муниципальную собственность были переданы жилые дома в целом, то жилые и нежилые помещения, входящие в состав указанных домов, также поступили в муниципальную собственность.

В частности, в жилом доме (общежитие) по <адрес> было принято в муниципальную собственность нежилое помещение, расположенное на 1 этаже, площадью 40,2кв.м., номера на поэтажном плане: 29,30,31,33, кадастровый (условный) номер: 61:59:0020214:49:3/8.

Право муниципальной собственности на указанные помещения подтверждается дубликатом регистрационного удостоверения от 08.12.1997г. №12022, справкой МУП г.Шахты «Бюро технической инвентаризации» от 25.10.2010г. №5-4019.

Таким образом, с 1997г. указанное имущество относилось к объектам муниципальной собственности, и было включено в реестр объектов муниципальной собственности города Шахты.

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты от имени муниципального образования «Город Шахты» распоряжался данным имуществом как собственник, в частности предоставлял по договору аренды в пользование третьему лицу.

Распоряжением Администрации г.Шахты от 19.04.2007г. № 1837 «О переводе муниципальных общежитий в жилые дома» общежитие гостиничного типа по <адрес> было переведено в разряд жилого дома.

В январе 2012г. Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в Шахтинский отдел Управления Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, площадью 40,2кв.м. (номера на поэтажном плане: 29,30,31,33), кадастровый (условный) номер: №

Однако в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект было отказано.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, действительно входит в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не является подвальным, находится на первом этаже, номера на поэтажном плане: 29,30,31,33, и не относится ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорное помещение используется как самостоятельное, имеет самостоятельный вход-выход, что видно из техпаспорта на здание.

При этом необходимо учесть, что в указанном многоквартирном жилом доме весь первый этаж является нежилым, и никогда не использовался для жилищных целей. Жилые помещения и остальное общее имущество расположено на втором, следующих и подвальных этажах.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения помещения (возможности его использования как самостоятельного, наличие самостоятельного входа-выхода и другие обстоятельства). Сам по себе факт нахождения нежилых помещений в жилом доме, в отсутствие у них признаков общего имущества, которые определены положениями ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, не исключает возможности возникновения в отношении этих помещений права муниципальной собственности.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшей передачи данного имущества в долгосрочную аренду и регистрации договора аренды в органе регистрации.

В соответствии со статей 6 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999г. (письмо от 20.06.2006г. №21.49-06/1034 начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Таким образом, право муниципальной собственности города Шахты на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Изложенная позиция подтверждается пунктом 59 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающий в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором сказано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Таким образом нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый (условный) номер: № является собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не может относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты"» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

В связи с изложенным имеются законные основания признать муниципальное образование «Город Шахты» собственником указанного нежилого помещения.

На основании изложенного истец просит суд признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объект недвижимости - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый (условный) номер: 61:59:0020214:49:3/8, площадью 40,2кв.м., номера на поэтажном плане: 29,30,31,33.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты - Щербаков А.Н. в судебное заседание явился, иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель Администрации города Шахты в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы Администрации г.Шахты от 27.01.1997г. №66 «О передаче жилищного фонда и жилищно-коммунальных объектов фирмы «Дон-Текс» в муниципальную собственность» в собственность города Шахты были переданы 78 жилых домов, в том числе жилой дом (общежитие) по <адрес>. Указанные жилые дома (общежития) были переданы в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 24.03.1997г.

Данная передача происходила в соответствии с указом Президента РФ от 10.01.1993г. №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которого при приватизации государственных предприятий не подлежали и не включались в планы приватизации предприятий жилые дома, находящиеся на балансе предприятия. Данные жилые дома подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 23.12.1993г. №1325 «О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий» и от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственности субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

В связи с тем, что в муниципальную собственность были переданы жилые дома в целом, то жилые и нежилые помещения, входящие в состав указанных домов, также поступили в муниципальную собственность.

В частности, в жилом доме (общежитие) по <адрес> было принято в муниципальную собственность нежилое помещение, расположенное на 1 этаже, площадью 40,2кв.м., номера на поэтажном плане: 29,30,31,33, кадастровый (условный) номер: 61:59:0020214:49:3/8.

Право муниципальной собственности на указанные помещения подтверждается дубликатом регистрационного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой МУП г.Шахты «Бюро технической инвентаризации» от 25.10.2010г. №5-4019.

Таким образом, с 1997г. указанное имущество относилось к объектам муниципальной собственности, и было включено в реестр объектов муниципальной собственности города Шахты.

Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты от имени муниципального образования «Город Шахты» распоряжался данным имуществом как собственник, в частности предоставлял по договору аренды в пользование третьему лицу.

Распоряжением Администрации г.Шахты от 19.04.2007г. № 1837 «О переводе муниципальных общежитий в жилые дома» общежитие гостиничного типа по <адрес> было переведено в разряд жилого дома.

В январе 2012г. Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты обратился в Шахтинский отдел Управления Росреестра по РО с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, площадью 40,2кв.м. (номера на поэтажном плане: 29,30,31,33), кадастровый (условный) номер: №

Однако в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанный объект было отказано.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1)помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2)иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3)крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Разъясняя смысл стать 36 ЖК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.05.2009 N 489-О-О указал следующее. Помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, действительно входит в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не является подвальным, находится на первом этаже, номера на поэтажном плане: 29,30,31,33, и не относится ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорное помещение используется как самостоятельное, имеет самостоятельный вход-выход, что видно из техпаспорта на здание.

При этом необходимо учесть, что в указанном многоквартирном жилом доме весь первый этаж является нежилым, и никогда не использовался для жилищных целей. Жилые помещения и остальное общее имущество расположено на втором, следующих и подвальных этажах.

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения помещения (возможности его использования как самостоятельного, наличие самостоятельного входа-выхода и другие обстоятельства). Сам по себе факт нахождения нежилых помещений в жилом доме, в отсутствие у них признаков общего имущества, которые определены положениями ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, не исключает возможности возникновения в отношении этих помещений права муниципальной собственности.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшей передачи данного имущества в долгосрочную аренду и регистрации договора аренды в органе регистрации.

В соответствии со статей 6 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999г. (письмо от 20.06.2006г. №21.49-06/1034 начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Таким образом, право муниципальной собственности города Шахты на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Изложенная позиция подтверждается пунктом 59 постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающий в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором сказано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст.6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст.8 ГК РФ.

Таким образом нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый (условный) номер: 61:59:0020214:49:3/8, является собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не может относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006г. №277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г.Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты"» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

В связи с изложенным имеются законные основания признать муниципальное образование «Город Шахты» собственником указанного нежилого помещения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый (условный) номер 61:59:0020214:49:3/8 площадью 40,2 кв.м., номера на поэтажном плане: 29,30,31,33.

Установленные в суде обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, исследованными в судебном заседании.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

РЕШИЛ:

Признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объект недвижимого имущества - нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 1 этаж, кадастровый (условный) номер № площадью 40,2 кв.м., номера на поэтажном плане: 29,30,31,33.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 14.08.2012г.

Судья: подпись.

Копия верна:

Судья: И.В. Семцив

Секретарь: А.Ю. Васюкова